Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-997/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-997/2020
19 мая 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Гараевой Е.Д.
судей Терехиной Л.В., Макаровой С.А.
при помощнике Фатеевой Е.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело иску Романова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Романова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 января 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Романова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Романов В.В. обратился в суд с иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). Не соглашаясь с указанным решением, Романов В.В. просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж период обучения в Техническом училище г. Пензы с 01.10.1977 по 27.03.1979, службу в рядах Советской Армии по призыву с 16.05.1979 по 08.06.1981 в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2019.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Романов В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, доводы, положенные в обоснование исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Романов В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения.
Согласно положениям ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и было установлено судом, Романов В.В. 27.08.2019 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Специальный стаж истца составил 10 лет 7 мес. 8 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая указанное решение, комиссия засчитала в специальный стаж как "работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте" следующие периоды: с 28.03.1979 по 16.05.1979 в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Пенза Куйбышевской железной дороги; с 07.08.1981 по 17.06.1982 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, занятого на пунктах технического обслуживания внеклассной станции магистральных железных дорог; с 18.06.1982 по 14.10.1982 в качестве осмотрщика вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания внеклассной станции магистральных железных дорог; с 15.10.1982 по 01.12.1991 и с 26.03.1993 по 20.05.1993 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания внеклассной станции магистральных железных дорог Эксплуатационного вагонного депо Пенза.
Комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, период учебы в Техническом училище N 9 г. Пензы с 01.01.1977 по 27.03.1979 г., период прохождения истцом военной службы по призыву в СА с 16.05.1979 по 08.06.1981, поскольку для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановлению N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пп. "б" п.1, пп "а" п.3) может применяться Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 с исчислением этих периодов с применением п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. В этом случае Список N 2, утвержденный в 1991 году, для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не применяется. В данном случае Списком N 2 от 1956 предусмотрена должность "помощник машиниста электровоза", должности слесарь по ремонту подвижного состава, осмотрщик вагонов, осмотрщик-ремонтник вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания внеклассной станции магистральных железных дорог, Списком N 2, утвержденным в 1956 году, не предусмотрены.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности отказа ответчика.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с указанным выводом.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт "б" п. 1)
Согласно п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались:
служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подпункт "к");
обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Предпоследним абзацем пункта 109 Положения N 590 от 03.08.1972 установлено ограничение, согласно которому учеба и служба в армии приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, но работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 г.
Как следует из копии трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, впервые Романов В.В. поступил на работу помощником машиниста электровоза в Локомотивное депо Пенза-3 КБШ железная дорога 28 марта 1979 г. Трудовая книжка оформлена работником кадровой службы Локомотивного депо Пенза-3 КБШ железная дорога 5 апреля 1979 г., куда внесена запись об обучении истца в период с 01.10.1977 по 27.03.1979 в Техническом училище г. Пензы (запись N 1 в трудовой книжке).
Согласно Списку N 2 производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 указана должность "помощник машиниста электровоза", должности "слесарь по ремонту подвижного состава", "осмотрщик вагонов", "осмотрщик-ремонтник вагонов" данным Списком не предусмотрены.
Включая в специальный стаж Романова В.В. периоды его работы в должностях "слесарь по ремонту подвижного состава", "осмотрщик вагонов", "осмотрщик-ремонтник вагонов", ответчик руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, которым был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, и исходил из наиболее выгодного варианта для истца.
В свою очередь Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможность включения с льготный стаж периодов обучения и службы в армии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для суммирования спорных периодов работы истца.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).
Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Поскольку Списком N 2 производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 для включения в специальный стаж предусмотрена только должность "помощник машиниста электровоза", продолжительность работы истца в которой составила 1 м. 18 дн., учитывая требование п. 109 Положения N 590 от 03.08.1972, согласно которому учеба и служба в армии приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, но работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 1 января 1992 г., то суммарный период работы истца составит 10 лет 10 месяцев 14 дней (10 лет 7 месяцев 8 дней + 3 месяца 6 дней), что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, поскольку специальный стаж работы истца составил менее требуемого, на момент обращения в Управление пенсионного фонда, и по настоящее время у истца необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев не имеется, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, опровергаются исследованными судом доказательствами, сводятся к их иной оценке, направлены на переоценку выводов суда. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
