Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 марта 2019 года №33-997/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 33-997/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Радаева И.Л. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Радаева И.Л. (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя) о признании недействительным свидетельства о праве собственности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Радаеву И.Л., в котором просил признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выданное ответчику; признать отсутствующим право собственности на указанный земельный участок кадастровый номер N; истребовать спорный земельный участок и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что на основании распоряжения Севастопольской СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность членов ОК "ДСК "Эрфольг" земельных участков для строительства и обслуживания комплексной застройки по адресу: <адрес> в собственность ответчика передан спорный земельный участок.
Истец считал, что земельный участок перешёл в собственность ответчика с нарушением закона, которые выразились в том, что земельный участок был выделен ответчику Севастопольской городской государственной администрацией, которая не имела права распоряжаться данным объектом недвижимости. Распоряжение, на основании которого у ответчика возникло право собственности, фактически Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось. Корме того, ответчик с заявлением о выделении ему земельного участка не обращался, ему разрешение на разработку проекта землеотвода участка не предоставлялось, сам проект отвода не утверждался. Потому истец считал, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2018 года иск Департамента по имущественным и земельным правоотношениям г.Севастополя удовлетворён частично, из незаконного владения Радаева И.Л. истребован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N целевое назначение - для дачного строительства. В удовлетворении остальной части иска отказано. Разрешён вопрос о судебных расходах.
С таким решением суда Радаев И.Л. не согласен, и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе в иске. Указывает, что приобрёл право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, имеет правоустанавливающие документы, которые никем не отменены и не оспорены, является добросовестным приобретателем. Обращает внимание на то, что истцом пропущен срок исковой давности, избран неверный способ защиты нарушенного права. Не соглашается как с несоответствующими материалам дела с выводами суда, что распоряжение от N от ДД.ММ.ГГГГ не издавалось, что Севастопольская городская государственная администрации не имела полномочий на его принятие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительства Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Радаев И.Л. и его представитель Кузьменко И.В., действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель истца Руденков А.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Выслушав ответчика, его представителя, представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, решение о приватизации земельных участков по заявлению гражданина принимается органами исполнительной власти или органами местного самоуправления по местонахождению земельного участка.
В силу статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, для государственной регистрации права необходимо представить изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность членам ОК "ДСК "Эрфольг" земельных участков для строительства и обслуживания комплексной застройки по адресу: <адрес> утверждён комплексный проект землеотвода земельного участка площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания комплексной застройки с отнесением этих земель к категории земли рекреационного назначения, гражданам членам кооператива, в том числе Радаеву И.Л. в собственность передан земельный участок, площадью <данные изъяты> га по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии законных оснований возникновения права собственности Радаева И.Л. на земельный участок и наличии оснований для его истребования.
С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи, с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Право истребовать своё имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Виндикационный иск, то есть истребование имущества из чужого незаконного владения, является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.
В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.
В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признаётся таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации, её субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
К таким особенностям относится обязанность надлежащего контроля государственных и муниципальных органов за принадлежащим публично-правовым образованиям имуществом, обязанность соблюдения установленного порядка издания и регистрации правовых актов, их хранения, ведения делопроизводства и организации архивов.
Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.
Согласно материалам дела, право собственности ответчика на земельный участок возникло на основании акта государственного органа - Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, данное право зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины.
Признание недействительными административных актов по мотиву нарушения компетенции по их изданию не может свидетельствовать о выбытии земельных участков помимо воли собственника.
Вместе с тем, в силу статьи 319 Гражданского кодекса Украины, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.
Из установленных судом обстоятельств следует, что государственными органами совершались последовательные действия по принятию заявлений, изданию соответствующих распоряжений и регистрации права собственности граждан.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств незаконного приобретения Радаевым И.Л. земельного участка в собственность и наличии оснований для его истребования.
Также из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок не относился к категории земель, которые не могли находиться в собственности граждан.
Судебная коллегия учитывает тот факт, что земельный участок в настоящее время также в установленном законом порядке не отнесён к категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Целесообразность возврата земельного участка в собственность города Севастополя истцом не обоснована, не представлены доказательства нарушения прав третьих лиц.
Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора.
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по основаниям пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2018 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Радаева И.Л. (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя) о признании недействительным свидетельства о праве собственности, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка