Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-997/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-997/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Железнова А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Железнова А.Н. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Железнов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что 15 ноября 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 267 от 4 декабря 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. По мнению ответчика, стаж истца на дату обращения составил 28 лет 11 месяцев 13 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы истца с 1 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в должности врача-интерна по терапии в Краснослободской ЦРБ, с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г. в должности фельдшера в Краснослободской ЦРБ.
Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 267 от 4 декабря 2017 г. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 ноября 2017 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г. в удовлетворении иска отказано.
Железнов А.Н. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить. Указывает, ссылаясь на Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.), что период работы в должности врача (интерна) подлежит включению в специальный стаж; справка, уточняющая характер льготной работы, выданная работодателем, подтверждает, что в период с 1 августа 1989 г. по 30 июля 1990 г. он выполнял обязанности по должности врача-интерна по терапии; за период работы врачом (интерном) ему начислялась заработная плата и отпускные; согласно тарификационным спискам Краснослободской ЦРБ он на 1 ноября 1989 г. значится как врач (интерн) со стажем работы 0,3, на 1 сентября 1990 г. - как врач-терапевт со стажем работы 1,1; справка, уточняющая характер льготной работы, выданная работодателем, и архивная справка N 818 от 30 сентября 2016 г. подтверждают факт работы истца в должности фельдшера с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г.
В судебное заседание суда истец Железнов А.Н., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились. Указанные лица о причинах неявки суд не известили и об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не ходатайствовали.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
15 ноября 2017 г. Железнов А.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 267 от 4 декабря 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 13 дней.
В специальный стаж не засчитаны:
- периоды прохождения интернатуры в Краснослободской ЦРБ с 1 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г., так как не подтвержден факт зачисления на штатную должность врача (в приказе N 75 от 31 июля 1989 г. записано "зачислить для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ с 1 августа 1989 г.");
- период работы в должности фельдшера в Краснослободской ЦРБ с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г., так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Список), а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее по тексту Перечень), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшеры больниц всех наименований.
Согласно Перечню право на пенсию за выслугу лет имеют все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.
Из трудовой книжки, архивной выписки N 725-б от 27 июля 2015 г. следует, что Железнов А.Н. 5 марта 1981 г. принят в Краснослободскую ЦРБ на должность фельдшера, с 7 мая 1981 г. освобожден от занимаемой должности в виду призыва в Советскую Армию, 1 августа 1989 г. зачислен в Краснослободскую ЦРБ для прохождения интернатуры по терапии, 31 июля 1990 г. назначен на должность врача-терапевта Краснослободской ЦРБ.
Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста в спорные периоды прохождения интернатуры и доказательств начисления истцу заработный платы за спорный период работы фельдшером.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов прохождения интернатуры, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Как верно указано судом первой инстанции, период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Однако таких доказательств Железновым А.Н. не представлено.
Приказом N 75 от 31 июля 1989 г. по Краснослободской ЦРБ Железнов А.Н., окончивший медицинский факультет МГУ им. Н.П. Огарева в 1989 г., зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Краснослободскую ЦРБ с 1 августа 1989 г., руководство по подготовке интерна возложено на К.Р.В.
Приказом N 76 от 31 июля 1990 г. по Краснослободской ЦРБ Железнов А.Н. после окончания интернатуры назначен на должность врача-терапевта Краснослободской ЦРБ с 31 июля 1990 г.
Согласно архивной выписке N 280 от 5 июля 2016 г. и тарификационных списков Железнов А.Н. по состоянию на 1 ноября 1989 г. значится как врач (интерн), по состоянию на 1 сентября 1990 г. - врач терапевт.
Штатными расписаниями медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Краснослободской ЦРБ на 1989 год и на 1990 год должность врача (интерна) (врача-интерна) не предусмотрена.
Из объяснений Железнова А.Н., данных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, следует, что он в спорные периоды прохождения интернатуры работал в различных отделениях больницы, оказывал помощь врачам, на должность врача-специалиста не принимался, иногда вел больных, наблюдал за их состоянием, после обсуждения с врачами выставлял диагноз. Контроль за его лечебной деятельностью осуществляли заведующие соответствующих отделений больницы и руководитель по прохождению интернатуры К.Р.В.
Поскольку истец в рамках прохождения интернатуры не принимался на вакантную должность врача-специалиста и не осуществлял самостоятельно соответствующие функции, решение суда первой инстанции в части отказа во включении в его специальный стаж периодов прохождения интернатуры с 1 августа 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 16 декабря 1989 г. по 30 июля 1990 г. в Краснослободской ЦРБ является законным и обоснованным.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г. в должности фельдшера в Краснослободской ЦРБ.
Согласно архивной справке от 30 сентября 2016 г. N 819 в документах архивного фонда N Р-70 "Краснослободская центральная районная больница" в лицевых счетах за 1981 г. Железнов А.Н. не значится.
Из объяснений свидетеля Б.М.С., работавшей в Краснослободской ЦРБ в период 1979-2017 гг., следует, что заработная плата на временных работников Краснослободской ЦРБ начислялась по ведомостям, которые по истечении 5 лет уничтожались, в лицевых счетах и тарификации данные на временных работников не оформлялись.
Факт работы Железнова А.Н. в период с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г. в должности фельдшера в Краснослободской ЦРБ подтверждается личной карточкой формы Т-2, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" 15 ноября 2017 г., архивной выпиской N 818 от 30 сентября 2016 г., книгой приказов по Краснослободской ЦРБ за 1981 год.
Отсутствие сведений о начислении заработный платы, не исключает факта работы истца в спорный период в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ, который подтвержден вышеперечисленными письменными доказательствами по делу.
Таким образом, решение в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным и отмены решения ответчика N 267 от 4 декабря 2017 г. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 5 марта 1981 г. по 6 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Поскольку даже с учетом включенного периода работы в специальный стаж требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует, то судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в назначении Железнову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 15 ноября 2017 г.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2018 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Железнова А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмены решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 267 от 04 декабря 2017 г. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ отменить, принять в указанной части новое решение.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 267 от 04 декабря 2017 г. в части невключения Железнова А.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Железнова А.Н. период работы с 05 марта 1981 г. по 06 мая 1981 г. в должности фельдшера Краснослободской ЦРБ
В остальной части решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Железнова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
