Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 декабря 2019 года №33-9971/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 33-9971/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Елисеевой Натальи Николаевны на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Елисеевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Осокиной А.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Елисеева Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от (дата) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на положения Федерального закона N 350-ФЗ. С решением ответчика не согласна, поскольку продолжительность ее специального стажа составляет ***, поэтому требования федерального закона выполнены. Истец просила признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) незаконным, возложить на ГУ УПФР в г. Оренбурге обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата), взыскать с ГУ УПФР в г. Оренбурге в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.
Истец Елисеева Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.
Представитель истца Кочетков С.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что поскольку на момент обращения истца в (дата) ее специальный стаж составил более 30 лет, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Елисеевой Н.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Елисеева Н.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Елисеева Н.Н., извещена смс-сообщением.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, (дата) Елисеева Н.Н. обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) Елисеевой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ***, требуется 30 лет.
Не согласившись с решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата), Елисеева Н.Н. обратилась в суд.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) исковые требования Елисеевой Н.Н. к УПФР в г. Оренбурге о признании решения от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в специальный стаж периоды работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:
- с 12.01.1998 года по 06.04.1998 года, с 27.01.2003 года по 22.02.2003 года, с 08.01.2008 года по 04.02.2008 года, с 09.01.2013 года по 05.02.2013 года, с 15.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 09.02.2018 года по 09.02.2018 года - курсы повышения квалификации;
- с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года - медицинская сестра - анестезист анестезиолого-реанимационного отделения ***
с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года - медицинская сестра отделения реанимации ***
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата) решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФР в г.Оренбурге - без удовлетворения.
(дата) Елисеева Н.Н. повторно обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника ГУ УПФР в г. Оренбурге от (дата) установлено, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца (дата) составила ***. Елисеевой Н.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на положения Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018г., поскольку обращение истца имело место в (дата) и установленные 6 месяцев со дня возникновения права не истекли на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа, поэтому с учетом обращения Елисеевой Н.Н. за ее назначением в (дата), пенсия может быть назначена истцу не ранее (дата) (6 месяцев после обращения за ее назначением).
При этом суд указал, что по состоянию на (дата) (дата первоначального обращения за назначением пенсии) истцом необходимая продолжительность стажа (30 лет) выработана не была, повторно истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости только в (дата), в период действия положений Федерального закона N 350-ФЗ и с учетом того, что назначение пенсии носит заявительный характер, Елисеева Н.Н. обратилась за назначением пенсии (дата)., по состоянию на (дата) истцом выработана необходимая продолжительность специального стажа, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее (дата) (спустя 6 месяцев с (дата).).
С учетом изложенного, пришел к выводу о законности решения начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от (дата). об отказе в назначении Елисеевой Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об отказе истцу в иске.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
На дату обращения за назначением пенсии (дата) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтенный пенсионным органом, составляет общую продолжительность ***, что следует из решения ответчика от (дата)
Таким образом, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии по старости в (дата) (стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет выработан на (дата).), поэтому в данном случае у суда не имелось оснований для применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2019 г., т.е. положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, а потому выводы суда первой инстанции и доводы ответчика о том, что досрочная страховая пенсии по старости может быть установлена Елисеевой Н.Н. через 6 месяцев после приобретения права (при этом исчисляя момент возникновения права с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с (дата).), т.е. с (дата). являются необоснованными.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку у Елисеевой Н.Н. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в (дата), а с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она обратилась в пенсионный орган (дата)., ответчик необоснованно отказал Елисеевой Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за таковой.
Ввиду изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов апеллянта, что в силу п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решение суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, признании решения начальника ГУ- УПФ РФ в г.Оренбурге от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить Елисеевой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку исковые требования Елисеевой Н.Н. удовлетворены, ею при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме ***, что подтверждается чеком - ордером от (дата), расходы, понесенные Елисеевой Н.Н., по уплате госпошлины в сумме *** подлежат взысканию с ГУ - УПФР в г. Оренбурге в ее пользу.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) отменить, вынести по делу новое решение.
Исковые требования Елисеевой Натальи Николаевны удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить Елисеевой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата)
Взыскать с ГУ - УПФР в г. Оренбурге в пользу Елисеевой Натальи Николаевны расходы по оплате госпошлины в размере ***.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка