Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-9965/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Шельпук О.С., Толмосовой А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Чекушкина Владимира Федоровича - адвоката Тарасова В.С., назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, на решение Шигонского районного суда Самарской области от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Администрации сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области удовлетворить.

Признать за сельским поселением Суринск муниципального района Шигонский Самарской области право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю площадью 10,5 га в праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка бывшего совхоза "Суринский" с кадастровым номером N, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в Шигонский районный суд Самарской области с иском к ТУ Росимущества в Самарской области, Чекушкину В.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

В обоснование требований указала, что при жизни ФИО1, являясь собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения (на основании свидетельства на право собственности на землю от 20.03.1995 N), а после ее смерти - дочь ФИО2, умершая 29.05.2010г., не зарегистрировали право собственности на земельную долю и не распорядились ею в течение более трех лет с момента приобретения права на нее.

Постановлением администрация сельского поселения Суринск от 22.01.2014г. N, утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения, в границах бывшего совхоза "Суринский", в который включена земельная доля ФИО1 Возражений относительно включения доли в список невостребованных долей от наследников ФИО1 не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области просила признать право муниципальной собственности на принадлежавшую умершей ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10,5 га в праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Суринский", с кадастровым номером N.

Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель Чекушкина В.Ф. адвокат Тарасов В.С., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю нарушает права ответчика, своевременно принявшего наследство после смерти ФИО2, наследственное имущество включает и спорную земельную долю, оформление права на которую у наследника не ограничено временем.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнении к ней, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Шигонского района от 10.11.994 N комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было указано подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, в частности, совхоза "Суринский" (л.д.15).

20.03.1995г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шигонского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано свидетельство на право собственности на землю серии N N, регистрационная запись N, согласно которому предоставлена в собственность земельная доля в составе земель сельскохозяйственного назначения по адресу: совхоз "Суринский", что подтверждается копией свидетельства (л.д. 13), выпиской из книги учета выдачи таких свидетельств (л.д. 14).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 27.09.2006г. (л.д. 57).

Как следует из выписки из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты (л.д.17) и справки нотариуса нотариального округа Шигонского района (л.д. 124) после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследственное дело не заводилось, завещание от ее имени не удостоверялось.

Согласно справке администрации сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский от 19.10.2020г. (л.д.16), совместно с ФИО1 по адресу: <адрес> зарегистрирована дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено имеющейся в материалах дела записью акта о смерти (л.д. 56).

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д. 9-12), земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Суринский" поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером N.

Сельскохозяйственная артель "Суринская", являвшаяся правопреемником совхоза "Суринский" (л.д. 111-113), ликвидирована в 2009 г. и исключена из ЕГРЮЛ (л.д. 114-121).

В выпусках газеты "Волжская коммуна" от 20.03.2013 и в местной газете "Время" от 23.03.2013, которые в силу ст. 25 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" являются официальными печатными изданиями для опубликования сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области опубликовано извещение, в котором указан список собственников невостребованных земельных долей расположенных на территории сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области, в том числе, в границах бывшего совхоза "Суринский", под номером 49 указана ФИО1, с предложением о возможности заинтересованным лицам представить в письменной форме возражения о включении земельных долей в число невостребованных.

Также опубликовано извещение о проведении 20.06.2013г. общего собрания собственников земельных долей (участников общей долевой собственности) по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.20-21).

20.06.2013 общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждено протоколом общего собрания от 20.06.2013г. (л.д.22)

Постановлением администрации сельского поселения от 22.01.2014 N 4 (л.д. 23-25) утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения, в границах бывшего совхоза "Суринский", в числе которых под номером 49 указана ФИО1.

Согласно сведениям из ЕГРН (л.д. 26,28) право собственности на спорную земельную долю за ФИО1, ФИО2 не зарегистрировано.

По сведениям МКУ "Управление развития АПК муниципального района Шигонский" (л.д.30) на землях бывшего совхоза "Суринский" работает 4 сельскохозяйственных организации, спорная земельная доля не используется и в аренде не находится (л.д.31-42).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Шигонского района (л.д.59) после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения открыто наследственное дело, с заявлением о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство обратился Чекушкин Владимир Федорович, которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю Чекушкину В.Ф. не выдавалось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований администрации сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из разъяснений пункта 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Материалами дела подтверждается, что собственник земельной доли ФИО1, а также ее наследники ФИО2, а после ее смерти Чекушкин В.Ф. в срок установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю не предпринимали, как и не предприняли каких-либо действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом соблюден.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

При этом, Чекушкин В.Ф. возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию сельского поселения Суринск муниципального района Шигонский Самарской области в нарушение п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ не представил.

Довод апелляционной жалобы о праве Чекушкина В.Ф. на спорную земельную долю в порядке наследования, судебная коллегия признает несостоятельным по следующим основаниям.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из недоказанности того, что ФИО1, ее дочь ФИО2 при жизни передавали эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом, Чекушкин В.Ф., являясь наследником ФИО2, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировал, не выражал намерения распорядится земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей при жизни в уполномоченный орган местного самоуправления не представил, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорная земельная доля может быть признана невостребованной и о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шигонского районного суда Самарской области от 21 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Чекушкина Владимира Федоровича - адвоката Тарасова В.С., назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка