Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-9965/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-9965/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Свистун Т. К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметгалеевой Э. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Альмисакова Р. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной по жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО5 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Альмисаков Р. М. обратился в суд с иском (последующими уточнениями) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с дата по дата работал каменщиком 4 разряда в бригаде каменщиков ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N...", однако в его страховой стаж не включен период работы с дата по дата в связи с тем, что за указанный период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Считает отказ незаконным, поскольку обязанность по оплате страховых взносов несет страхователь, а не работник, факт работы подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой.
Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата незаконным в части; обязать засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с дата по дата в качестве каменщика в ДООО СУ-18; назначить досрочную страховую пенсию.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата незаконным в части отказа во включении периода работы с дата по дата. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в стаж Альмисакова Р. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата. Признать за Альмисаковым Р. М. право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Альмисакову Р. М. досрочную страховую пенсию по старости с дата.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на несогласие с решением суда в части включения периода работы с дата по дата в стаж Альмисакова Р. М., поскольку отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд за спорный период. Кроме того, указывает, что в специальный стаж Альмисакова Р. М. включен период работы с дата по дата, таким образом, день работы - дата включен в специальный стаж дважды, что недопустимо. С учетом имеющегося специального стажа на соответствующих видах работ 12 лет 4 месяца 27 дней по Списку N... право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту у истца возникает по достижению 56 лет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав
Альмисакова Р. М. и его представителя - ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит изменению в части включения в специальный стаж Альмисакова Р. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дата.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Альмисаков Р. М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой страж исчислен общей продолжительностью 35 лет 1 месяц 12 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ - 12 лет 4 месяца 27 дней; в специальный стаж включен период работы с дата по дата в качестве каменщика в СУ-8, СУ-18 ОАО Строительный трест N...; период работы в качестве каменщика 4 разряда в ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N..." с дата по дата не включен, поскольку в указанный период отчисления страховых взносов не производились (л. д. 20).
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку факт работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N..." по дата подтвержден, а обязанность по внесению страховых взносов лежала на работодателе.
Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, требуемый для назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы истца, фактически повторяют основания решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Так, в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Период работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации Альмисакова Р. М. в качестве застрахованного лица не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета, с дата (л. д. 28-36).
Вместе с тем, из трудовой книжки следует, что дата
Альмисаков Р. М. принят на работу переводом из ДООО СУ-8 ОАО "Строительный трест N..." в качестве каменщика 4 разряда из ДООО СУ-8 ОАО "Строительный трест", зачислен в бригаду каменщиков;
дата уволен по инициативе работника (л. д. 17-18).
Согласно архивной справке N... от дата в документах архивного фонда ДООО СУ-8 ОАО "Строительный трест N..." в приказах по личному составу, личных карточках уволенных арендного предприятия СУ-8 треста N... треста N... значится Альмисаков Р. М., который с дата принят каменщиком на участок N... по контракту на 6 месяцев, с дата переведен каменщиком 3 разряда участка N..., с дата переведен каменщиком 4 разряда участка N..., с дата уволен в порядке перевода в ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N..." (л. д. 21).
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции том, что право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предусмотрено для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и факт работы Альмисакова Р. М. в спорный период на соответствующей должности и выполнение им соответствующих видов работ в бригадах каменщиков на строительстве подтвержден, что является основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж, следует признать законным.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание довод апелляционной жалобы о недопустимости включения в специальный стаж одного и того же периода дважды.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата бесспорно включен в специальный стаж период работы истца каменщиком в СУ-8, СУ-18 ОАО Строительный трест N... с дата по дата.
Таким образом, период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежащий включению в специальный стаж истца, следовало исчислять с дата по дата.
Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата следует изменить, возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж Альмисакова Р. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N...".
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж Альмисакова Р. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N...".
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж
Альмисакова Р. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков ДООО СУ-18 ОАО "Строительный трест N...".
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Т. К. Свистун
Справка: федеральный судья Нурисламова Р. Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
