Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-9963/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Митрофановой Л.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Л.Н. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковые требования акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети к Ивановой Любови Николаевне о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Иванову Л.Н. осуществить снос самовольно построенного гаража с кадастровым номером ....:1836, расположенного в границе охранной зоны ВЛ-6кВ фидер 15-18 пролет опор N 52-53 города Лениногорска Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером ....:1274 по адресу: Лениногорский район Республики Татарстан, город Лениногорск, г/о "ЭТО", гараж .....

Взыскать с Ивановой Любови Николаевны в пользу акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети обратилось к Ивановой Л.Н. с иском о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что линия электропередачи ВЛ 6 кВ ф.15-18, находится на балансе филиала АО "Сетевая компания" и входит в состав электросетевого комплекса г. Лениногорска. Право собственности на электросетевой комплекс зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за АО "Сетевая компания" 23 октября 2006 года.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 31 мая 2010 года N 797 установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линии электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ ф.15-18.

Решением Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 23 июня 2010 года N 1600/501/10-85901 сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф.15-18 внесены в государственный кадастр недвижимости.

Однако 26 февраля 2020 года было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ....:1274 построен гараж N 7 в гаражном обществе "РЭТО" по адресу: Республика Татарстан, Лениногорский муниципальный район, г. Лениногорск, который расположен в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф.15-18, что подтверждается актом проверки N 2 от 26 февраля 2020 года. Гараж представляет собой одноэтажное здание из шлакоблоков на бетонном заглубленном в землю фундаменте, строение неразрывно связано с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Строительство гаража осуществлялось без согласования с АО "Сетевая компания", гараж построен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие гаража может нарушить безопасную работу ВЛ-6кВ фидер 15-18, а также привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может быть причинен вред здоровью граждан и обслуживающего персонала, находящихся в пределах границ охранных зон, пострадать оборудование филиала АО "Сетевая компания", электрооборудование потребителей, а также явиться причиной возгорания.

28 февраля 2020 года Ивановой Л.Н. было вручено уведомление с требованием о добровольном сносе гаража в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф.15-18 в 30-дневный срок, однако по настоящее время ответчиком никаких действий по устранению нарушений не произведено.

На основании изложенного, истец просил признать самовольной постройкой и обязать Иванову Л.Н. осуществить снос самовольно построенного гаража с кадастровым номером ....:1836 по адресу: Республика Татарстан, г. Лениногорск, г/о "ЭТО" гараж N 7, и взыскать с Ивановой Л.Н. сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан.

В заседании суда первой инстанции представитель АО "Сетевая компания" Ведин А.Н. исковые требования поддержал.

Иванова Л.Н. требования не признала, просила суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица - исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением, Иванова Л.Н. подала апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность решения, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражении на апелляционную жалобу представитель АО "Сетевая компания" Сурменев О.Б., ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просил в её удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Ивановой Л.Н. - адвокат Кашапова Г.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель АО "Сетевая компания" Ведин А.Н. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО "Сетевая компания" является собственником Единого электросетевого комплекса г. Лениногорска, в состав которого входит воздушная линия электропередачи ВЛ-6кВ фидер 15-18 пролет опор N 52-53.

Распоряжением исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 31 мая 2010 года N 797 "Об утверждении описания местоположения границ охранных зон линий электропередачи, принадлежащих ОАО "Сетевая компания", установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны электропередачи согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160.

26 февраля 2020 года была проведена проверка с целью выявления объектов, незаконно расположенных в охранных зонах, в ходе которой выявлено, что в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 6кВ фидер 15-18 пролет опор N 52-53, находящегося по ул. Промышленная г. Лениногорска, на земельном участке с кадастровым номером ....:1274 по адресу: Республика Татарстан, г. Лениногорск, г/к "РЭТО", расположен гараж N 7.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером ....:1274 площадью 31 кв.м, и расположенный на нем гараж N 7 с кадастровым номером ....:1836 площадью 27,8 кв.м, на основании договора купли-продажи от 25 января 2015 года, принадлежит на праве собственности Ивановой Л.Н.

Истцом в адрес ответчика 26 февраля 2020 года направлено письменное уведомление о принятии в срок до 26 марта 2020 года мер по сносу (выносу) гаража из охранной зоны ВЛ 6кВ фидер 15-18 пролет опор N 52-53. Однако Ивановой Л.Н. каких-либо мер по сносу (выносу) гаража из охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не было принято.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 12, пунктом 1 статьи 222, пунктом 1 статьи 263, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40, 42, пунктами 3 и 6 статьи 56, абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 255 от 26 марта 1984 года, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорный гараж возведен без согласования с собственником объекта электросетевого хозяйства и расположен на земельном участке, который находится в охранной зоне ВЛ 6кВ фидер 15-18.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, изложены в решении суда, и оснований считать их неправильными не имеется.

Судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство Ивановой Л.Н. о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку, как правильно указано судом, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы о том, что ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, не действуют в отношении принадлежащего Ивановой Л.Н. на праве собственности гаража N 7, расположенного в гаражном кооперативе "РЭТО" г. Лениногорска, судебной коллегий отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорный гараж введен в эксплуатацию в 1997 году (кадастровый паспорт на объект с кадастровым номером ....:1836), согласно технической документации высоковольтная линия ВЛ-6кВ фидер 15-18 введена в эксплуатацию в 1988 году.

При возведении спорного гаража, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 255 от 26 марта 1984 года, которые также предусматривали ограничения по использованию земельных участков в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 31 указанных выше Правил, предприятия, организации, учреждения и граждане в охранных зонах электрических сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, направленные на обеспечение сохранности электрических сетей и предотвращение несчастных случаев.

Аналогичные положения установлены и в Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с пунктом 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов ( пункт 8 Правил).

Согласно Требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в приложении к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи от 1 до 20 кВ - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 м (5 м для линий с изолированными проводами).

Аналогичные требования по расстоянию охранных зон содержались в пункте 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, действовавших на период возведения спорного гаража.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015 года.

При этом следует отметить, что Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, действовавшие на период возведения спорного гаража и предусматривавшие установление охранных зон воздушных линий электропередачи, не требовали их постановки на кадастровый учет. По смыслу указанных Правил, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливались в силу закона.

С учетом изложенного, расположение спорного гаража N 7 в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 6кВ фидер 15-18 пролет опор N 52-53, в отсутствие согласования его расположения в охранной зоне в соответствии с требованиями действовавшего на момент его возведения законодательства, является нарушением как ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, так действующих в настоящее время Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые позволили бы судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного акта, по существу направлены на переоценку выводов суда, а также обстоятельств, установленных судом первой инстанции, а потому не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены постановленного по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, представленные доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Судебные расходы в виде государственной пошлины взысканы в соответствии с главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что установление охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне линии электропередач связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач. Расположение спорного гаража в охранной зоне ВЛ 6кВ фидер 15-18 (пролет опор N 52-53), создает не только угрозу причинения вреда жизни и здоровью, но и противоречит целям охраны электрических сетей высокого напряжения. Запрет на расположение строений в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Охранные зоны линий электропередачи установлены с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, с целью сохранения имущества физических или юридических лиц, а также предотвращения аварий на объекте электросетевого хозяйства.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Л.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2021 года.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи З.Ш. Бикмухаметова

Л.Ф. Митрофанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка