Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33-996/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33-996/2021
17 июня 2021 года
г. Петропавловск-Камчатский
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Полозовой А.А.,
судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тигильского района Коренного Василия Васильевича в интересах Барашова Дмитрия Александровича к администрации городского округа "поселок Палана" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
поступившее по апелляционной жалобе Барашова Д.А. на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 17 ноября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования и.о. прокурора Тигильского района Коренного В.В. в интересах Барашова Д.А. к Администрации муниципального образования городской округ "поселок Палана" о возложении обязанности предоставить Барашову Д.А. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (26,5 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя процессуального истца - старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Камчатского края Соловьевой О.И., полагавшей решение суда правильным, а доводы апелляционной жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Коренной В.В. обратился в суд с иском в интересах Барашова Д.А. к администрации городского округа "поселок Палана" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что Барашов Д.А. на основании договора социального найма N от 22 декабря 2009 года является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Постановлением администрации городского округа "поселок Палана" от 27.09.2017 N многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу на основании заключения межведомственной комиссии при администрации городского округа "поселок Палана" по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 19 сентября 2018 года N в связи с его физическим износом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, однако, иное жилое помещение взамен непригодного, Барашову Д.А. до настоящего времени не предоставлено.
На основании изложенного, ссылаясь на то, что право граждан на получение жилого помещения взамен непригодного не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, а отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, просил обязать администрацию городского округа "поселок Палана" предоставить Барашову Д.А. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (26,5 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора Тигильского района исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Барашов Д.А., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что проживание в спорном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого дома, а также об отсутствии оснований для его переселения в иное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение. Настаивает на том, что, в связи с признанием в установленном законом порядке многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, и, как следствие, признание непригодным для проживания расположенного в нем жилого помещения - N, такое жилое помещение представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. При этом получение экспертного заключения о техническом состоянии дома с целью установления факта непригодности для проживания расположенных в нем жилых помещений, вопреки выводам суда об обратном, не требуется, поскольку противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 29 января 2006 года N 47. Кроме того, указывает, что в материалах дела имеется проектно-изыскательная документация, из содержания которой следует, что жилой <адрес> находится в аварийным состоянии в целом, в связи с чем отдельные его жилые помещения, не могут быть признаны пригодными и безопасными для проживания. Считает несостоятельным доводы ответчика о расселении жильцов из аварийного жилого дома до 1 октября 2025 года, поскольку в случае установления того, что помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающего в нем гражданина по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предоставление иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Возражений относительно указанной апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Барашова Д.А., третьего лица Барашова А.Д., представителя ответчика администрации городского округа "поселок Палана" в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ "поселок Палана".
22 декабря 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана", действующего от имени собственника, и Барашовым Д.А. заключен договор социального найма указанного выше жилого помещения N
Совместно с Барашовым Д.А. в жилое помещение в качестве члена его семьи вселен его сын Барашов А.Д.
В июле 2017 года по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" с целью принятия межведомственной комиссией решения о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу составлена проектно-изыскательская документация.
Из содержания проектно-изыскательской документации, выполненной ООО "Проект Систем" на основании проведенного инженерного обследования здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что общее техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается как ограниченно работоспособное, систем здания как недопустимое состояние; физический износ здания составляет 64 %. Безаварийная эксплуатация здания возможна только при проведении капитального ремонта всех инженерных сетей и восстановлении (усилении) несущих конструкций. Восстановление всех эксплуатационных свойств здания с технической точки зрения не целесообразно. Здание требует сноса, демонтажа всех конструкций и систем в соответствии с объемом, определяемым проектно-сметной документацией на демонтаж зданий, сооружений.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19 сентября 2017 года N, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации городского округа "поселок Палана" от 27 сентября 2017 года N указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы городского округа "поселок Палана" от 20 июля 2020 года N утвержден список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, под N указанного списка значится Барашов Д.А.
Пунктом 3 указанного постановления определено, что расселение граждан согласно вышеуказанному списку должно быть осуществлено в срок до 1 октября 2025 года.
Судом также установлено, что до настоящего времени снос указанного многоквартирного дома не произведен, работы по расселению граждан не проведены.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" от 21 октября 2020 года Барашов Д.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, в очереди граждан, нуждающихся в получении муниципального жилья по договору социального найма не состоит.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, исходя из того, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, взамен находящегося в аварийном состоянии, у Барашова Д.А. отсутствует, поскольку в ходе рассмотрения дела допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что проживание Барашова Д.А. в жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а также имеется угроза его жизни и здоровью, не представлено, кроме того, установлено, что на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Коренной В.В. в интересах Барашова Д.А. исковых требований.
Судебная коллегия находит, что указанные выводы суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы Барашова Д.А. сводятся к несогласию с установленными судом обстоятельствами и основаны на неправильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года указано, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 26 мая 2011 года N 643-0-0 и от 21 декабря 2011 года N 1655-0-0).
Поскольку законодатель связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, вместе с тем, по сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "поселок Палана" от 21 октября 2020 года Барашов Д.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, в очереди граждан, нуждающихся в получении муниципального жилья по договору социального найма, не состоит.
Доказательства того, что Барашов Д.А. является малоимущим, материалы дела не содержат.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
При установленных судом обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Коренной В.В. в интересах Барашова Д.А. и возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди, у суда не имелось.
Поскольку судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, срок расселения установлен до 1 октября 2025 года, достаточных доказательств, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности и грозит обрушением, не установлено, при наличии чрезвычайных обстоятельств материальному истцу может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в силу положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения у суда, вопреки доводам заявителя жалобы, не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
Отклоняя доводы апеллянта в целях его внеочередного обеспечения жилым помещением, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности, суд первой инстанции привел соответствующие мотивы несогласия с данным доводом в судебном акте, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не усматривает.
Руководствуясь статьями 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тигильского районного суда Камчатского края от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барашова Дмитрия Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в мотивированной форме составлено 18 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
