Дата принятия: 28 марта 2019г.
Номер документа: 33-996/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года Дело N 33-996/2019
г. Мурманск
28 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Койпиш В.В.
Мартынова Н.Л.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупской Галины Сергеевны к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,
по апелляционной жалобе Крупской Галины Сергеевны на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Крупской Галины Сергеевны к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Крупской Г.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Крупская Г.С. обратилась в суд с иском к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее - ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска") о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии.
В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ....
За апрель 2018 года она была лишена субсидии, поскольку не пришла переоформлять договор с 15 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года.
Вместе с тем, с 12 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года она находилась на лечении в клинической больнице и после выписки из больницы обратилась к ответчику о предоставлении субсидии.
Полагала, что указанное обстоятельство являлось уважительной причиной, которое не позволило ей своевременно подать заявление в ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" для оформления субсидии за апрель 2018 года.
Кроме того, указала, что она является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном постороннем уходе.
Просила суд признать незаконным отказ в предоставлении субсидии.
Истец Крупская Г.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело без его участия.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Крупская Г.С. просит решение отменить, принять новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Считает, что при вынесении решения суд необоснованно не принял во внимание уважительные причины, не позволившие ей своевременно подать заявление в ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" для оформления субсидии за апрель 2018 года, такие как возраст, состояние здоровья, а также нахождение ее в ГОБУЗ "***" в период с 12 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года и с 28 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года на стационарном лечении.
В связи с указанным, ссылаясь на положения статьи 7 Конституции Российской Федерации, находит ошибочным вывод суда об отсутствии у нее права на субсидию за апрель 2018 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска", извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений (пункт 4 части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Крупская Г.С. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ....
Решениями ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" от 27 сентября 2017 года
* и от 18 мая 2018 года * истцу по ее заявлению предоставлялись субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ее месту жительства в периоды: с 01 октября 2017 года по 31 марта 2018 года, с 01 мая 2018 года по 31 октября 2018 года.
За апрель 2018 года начисление и выплата субсидии истцу не производилась, поскольку в период с 16 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года Крупская Г.С. по вопросу оформления субсидии в ГОКУ "ЦСПН г.Мурманск" не обращалась.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, проанализировав установленные по делу обстоятельства, представленные и исследованные доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в установленном законом порядке Крупская Г.С. заявление и необходимый пакет документов для назначения субсидии за апрель 2018 года на оплату жилья и коммунальных услуг в ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" в установленный законодательством срок не подавала, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за апрель 2018 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила).
Как предусмотрено абзацем первым пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением ряда документов, перечисленных в пунктах 8 и 9 Правил.
В соответствии с пунктом 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Указанное подтверждает правильность вывода суда о том, что юридическим фактом для начала административной процедуры предоставления субсидии является обращение заявителя с письменным заявлением и приложением всех необходимых документов, вместе с тем, как было указано выше, в установленном законом порядке и сроки, то есть не позднее 15 апреля 2018 года, Крупская Г.С. заявление и необходимый пакет документов для назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года не подавала.
Учитывая, что с заявлением о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов Крупская Г.С. обратилась лишь 03 мая 2018 года, ответчиком правомерно принято решение о назначении ей субсидии с 01-го числа месяца, в котором поступило соответствующее заявление, то есть с 01 мая 2018 года.
Таким образом, доводы жалобы о незаконности решения суда первой инстанции несостоятельны, оснований для удовлетворения иска Крупской Г.С. у суда не имелось.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца, повторяющиеся в апелляционной жалобе, о том, что в спорный период она находилась на стационарном лечении, в связи с чем не имела возможности своевременно подать заявление, учитывая, что в больнице истец находилась в период с 12 апреля 2018 года, а обратиться с заявлением ей необходимо было в период с 16 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года, между тем в указанный период истец с заявлением как самостоятельно, в том числе посредством почтовой связи, так и через представителя не обратилась.
При этом судебная коллегия учитывает, что возможность назначения субсидии за период, предшествующий месяцу обращения заявителя, действующим законодательством не предусмотрена. При этом причины необращения гражданина за получением субсидии правового значения не имеют.
Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В свою очередь, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат указаний на обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованные судом первой инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда, а повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка.
Не опровергает правильность выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований также и ссылка истца в апелляционной жалобе на возраст, состояние здоровья, поскольку реализация права на получение субсидии напрямую зависит от исполнения лицами, претендующими на ее получение, установленных правил для предоставления субсидии и соблюдения предусмотренных данными правилами условий, в том числе сроков обращения за получением субсидии.
При таком положении, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не усматривает.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крупской Галины Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
