Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 июня 2018 года №33-996/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 33-996/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2018 года, которым постановлено:
иски Золотаревой О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Москвиной М.А., <дата> года рождения, Москвина Е.А., <дата> года рождения, Золотаревой Е.С., <дата> года рождения, к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично;
иски Золотаревой О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Москвиной М.А., <дата> года рождения, Москвина Е.А., <дата> года рождения, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить;
обязать администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл предоставить Золотаревой О.М., несовершеннолетней Москвиной М.А., <дата> года рождения, и Москвину Е.А. на семью из 3 (трех) человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям городского округа "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 42,7 кв. м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл;
в удовлетворении иска Золотаревой Е.С., <дата> года рождения, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать;
взыскать с администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл в пользу Золотаревой О.М. в возмещение судебных расходов 2550 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Золотарева О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Москвиной М.А., <дата> года рождения, а также Москвин Е.А., Золотарева Е.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 42,7 кв. м. в черте г. Козьмодемьянска. Золотарева О.М. также просила взыскать в ее пользу судебные расходы в сумме 3300 рублей.
В обоснование иска указано, что Золотарева О.М. и Москвин Е.А. являются собственниками по 1/2 доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. 29 августа 2015 года их дом уничтожен пожаром, в связи с чем Золотарева О.М. и ее дети: несовершеннолетняя Москвина М.А., Москвин Е.А. и Золотарева Е.С. лишились единственного жилья. 18 апреля 2016 года Золотарева О.М. с несовершеннолетней Москвиной М.А. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Москвин Е.А. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении отдельно. 1 марта 2018 года межведомственная комиссия признала жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Козьмодемьянск" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные истцами требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В жалобе указано на то, что судом не учитывались и не применялись нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения. Жилой дом, принадлежащий Золотаревой О.М. и Москвину Е.А. на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Кроме того, судом не проверены сведения, подтверждающие факт объективной нуждаемости истцов в жилом помещении. Принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение признано непригодным для проживания, однако неподлежащим ремонту и реконструкции оно не признано, поэтому правовые основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отсутствовали.
В возражениях на жалобу Золотарева О.М. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месту судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены или изменения решения суда первой инстанции в какой-либо части не находит.
Согласно статьей 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Статьей 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи следует, что предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Золотарева О.М., Москвина М.А., Москвин Е.А. и Золотарева Е.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
29 августа 2015 года одноэтажный бревенчатый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м., принадлежащий на праве собственности Золотаревой О.М. и Москвину Е.А. по 1/2 доле каждому, уничтожен пожаром.
Согласно заключению от 1 марта 2018 года межведомственная комиссия на основании акта обследования помещения, заключения о физическом износе жилого дома, информации о пожарной безопасности установила, что 29 августа 2015 года в одноэтажном бревенчатом жилом доме, 1940 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, огнем уничтожена крыша дома, потолок, крыльцо, окна, обуглены внутренние стены дома, пол, задняя стена дома, перегородки внутри дома, полностью уничтожено имущество. Физический износ одноэтажного бревенчатого дома составляет 95,15 %. Межведомственная комиссия приняла заключение: "О выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания".
Постановлением администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" от 18 апреля 2016 года Москвина Л.М. (после перемены имени в установленном законом порядке - Золотарева О.М.), зарегистрированная по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека (дочь Москвина М.А., <дата> года рождения), признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека. По состоянию на 1 апреля 2017 года Золотарева О.М. состоит в общем списке граждан с 2016 года за N 745.
Москвин Е.А. с составом семьи 1 человек состоит в общем списке граждан с 2017 года за N 767, что подтверждается ответом руководителя отдела ЖКХ и тарифного регулирования администрации городского округа "Город Козьмодемьянск".
Золотарева Е.С. в установленном законом порядке малоимущей не признана и на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
Установив указанные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования, заявленные Москвиным Е.А. и Золотаревой О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Москвиной М.А, о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма равнозначного ранее занимаемому общей площадью не менее 42,7 кв. м. в черте <адрес>, подлежат удовлетворению. Тогда как оснований для удовлетворения иска, предъявленного Золотаревой Е.С., не имеется, поскольку она не признана малоимущей и не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Золотарева О.М. вместе с несовершеннолетней Москвиной М.А., также как и Москвин Е.А. в установленном законом порядке признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что ответчиком не оспаривалось. Это обстоятельство с учетом того, что жилое помещение, в котором истцы ранее проживали, фактически было уничтожено в результате пожара и признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, свидетельствует об объективной нуждаемости указанных лиц в жилом помещении и наделяет их правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Доказательств, указывающих на иные обстоятельства, которые явились бы основанием для отказа в удовлетворении заявленных Золотаревой О.М. и Москвиным Е.А. исковых требований, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания, однако неподлежащим ремонту и реконструкции оно не признано, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска о внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку межведомственной комиссией установлен факт уничтожения строения дома фактически полностью в результате пожара, следствием чего является естественная невозможность использовать его для проживания, а также невозможность подвергнуть дом реконструкции и ремонту.
Указанные в жалобе доводы о необходимости применения судом к спорным правоотношениям сторон положений, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании данных норм жилищного законодательства, поэтому отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Таким образом, доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение судаотвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений нормматериального и процессуального права судом допущено не было, основанийдля его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы неимеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
Н.Г. Лелеков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка