Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30 августа 2017 года №33-996/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 33-996/2017
 
30 августа 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Шинжиной С.А.,
судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой О.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Топчиной Чейнеш Ильиничны - Чукиной Солоны Николаевны на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 22 июня 2017 года, которым
отказано в удовлетворении иска Топчиной Чейнеш Ильиничны к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан на получение субсидии для приобретения жилья, признании незаконным решение жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» от 05 апреля 2017 года о снятии Топчиной Чейнеш Ильиничны с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 апреля 2017 года об исключении Топчиной Чейнеш Ильиничны из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать администрацию МО «Улаганский район» поставить Топчину Чейнеш Ильиничну в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 01 апреля 2002 года.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Топчина Ч.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан на получение субсидии для приобретения жилья, признании незаконным решение жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» от 05 апреля 2017 года о снятии Топчиной Чейнеш Ильиничны с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 апреля 2017 года об исключении Топчиной Чейнеш Ильиничны из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать администрацию МО «Улаганский район» поставить Топчину Чейнеш Ильиничну в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 01 апреля 2002 года. Требования мотивированы тем, что с 01.06.2001 г. Кеденова Ф.В. состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как мать, имеющая ребенка-инвалида, в категории «инвалиды». В 2006 г. Кеденова Ф.В. проходила перерегистрацию по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», она ежегодно подавала заявления на включение в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сдавала необходимые документы и своевременно проходила перерегистрацию на следующий год. 07.11.2011 г. по предложению ответчика Кеденова Ф.В. подала заявление о переводе ее очереди на имя дочери Топчиной Ч.И. 30.03.1987 г.р., с этого времени на учете состояла Топчина Ч.И., которая претендовала на получение государственного жилищного сертификата в 2017 г. 05.04.2017 г. на заседании жилищной комиссии ответчика принято решение о снятии Топчиной Ч.И. с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по рекомендации республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку Топчиной Ч.И. на момент постановки на учёт было 14 лет. В 2001 г. поставили на учет Кеденову Ф.В. в категорию «инвалиды» как мать ребенка-инвалида, хотя должны были поставить Топчину Ч.И. по достижению ею 15 лет, то есть после 30.03.2002 г. В администрации не объяснили того, что на учет могут поставить только саму Топчину Ч.И. по достижении ею 15 лет. Истец является инвалидом с детства, < данные изъяты>, самостоятельно свои интересы в суде и в других инстанциях отстаивать не может. Истец 19.04.2011 г. вступила в брак, с супругом воспитывают двоих детей, на праве собственности жилья не имеют и проживают у родственников, поэтому остро нуждаются в своем жилье. Нарушения при постановке на учет, повлекшие снятие истца с учета, допущены по вине ответчика, истец со своей стороны действовала добросовестно.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме, просит в апелляционной жалобе представитель Топчиной Ч.И. - Чукина С.Н. В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство регионального развития Республики Алтай. Считает, что нарушение должностными лицами процедуры постановки истца на учет не может являться основанием для снятия Топчиной Ч.И. с указанного учета. Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации муниципального района своих должностных обязанностей нарушает права и законные интересы истца.
Исследовав материалы дела, заслушав путем сурдоперевода Топчину Ч.И., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.
При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Аналогичные условия предоставления жилищных субсидий были предусмотрены статьей 1 Федерального закона от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего на момент постановки матери истца Кеденовой Ф.В. на учет для получения жилищной субсидии.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).
В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п. 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (пп. «г»)
При этом снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.
Как следует из материалов дела, 01 июня 2001 года постановлением администрации Улаганского района № № Кеденова Ф.В. поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «инвалиды» с 01 июня 2001 года.
07 ноября 2011 года Кеденовой Ф.В. подано заявление председателю жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» с просьбой о переводе её очереди в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» на имя её дочери Топчиной Ч.И., 30.03.1987 года рождения.
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011 года № № «О списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» переоформлена очередь в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Кеденовой Ф.В. на имя дочери инвалида с детства Топчиной Ч.И. и поставлена на учет в категорию «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».
10 апреля 2017 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № № на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» № № от < дата> г. Топчина Ч.И. снята из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходил из того, что на момент постановки матери истца Кеденовой Ф.В. в очередь на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» Кеденова Ф.В. не являлась инвалидом, соответственно правом на получение жилищной субсидии не обладала. По состоянию на 01 июня 2001 года продолжительность времени проживания истца, которая является инвалидом детства, в Улаганском районе составляет менее пятнадцати лет. В связи с чем, у Топчиной Ч.И. отсутствовало право состоять в очереди на получение жилищной субсидии с указанной даты.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что снятие истца с учета ответчиком не противоречит положениям подп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, и оснований для ее восстановления в очереди не имеется.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство регионального развития Республики Алтай, не может служить основанием к отмене решения, поскольку ввиду возникших между сторонами правоотношений и заявленных требований, у суда первой инстанции в силу положений ст. 43 ГПК РФ не имелось оснований для привлечения к участию в деле Министерства регионального развития Республики Алтай.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Топчиной Чейнеш Ильиничны - Чукиной Солоны Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Шинжина
Судьи О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка