Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-9957/2019, 33-449/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-449/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Юлдашевой Галии Киргизбаевны к государственному учреждению Управлению - Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Юлдашева Г.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сургуте ХМАО - Югры, пенсионный орган) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование исковых требований указала на то, что решением УПФР в г. Сургуте ХМАО - Югры от 10 декабря 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
Просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года в должности врача-педиатра участковой больницы (адрес), с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности педиатра в Ак-(адрес)ной больнице Киргизской Республики, с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года в должности врача группы семейных врачей N 5 в (адрес) больнице (адрес), с 1 апреля 2003 года по 13 ноября 2003 года в должности врача подросткового кабинета в областном подростковом медицинском центре (адрес) Республики, с 13 марта 2008 года по 2 сентября 2008 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Теплоключенской территориальной больницы (адрес) (адрес), с 3 сентября 2008 года по 10 апреля 2010 года в должности врача педиатра и заведующей детским отделением Теплоключенской территориальной больницы (адрес) (адрес), с 11 мая 2010 года по 30 июня 2010 года в должности врача-педиатра участкового в детской поликлинике муниципального лечебно-профилактического учреждения ЦРБ;
в стаж медицинской деятельности включить периоды работы со 2 ноября 1987 года по 12 мая 1993 года в должности врача-педиатра в (адрес) детской больнице (адрес); с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года в должности врача-педиатра участковой больницы (адрес), с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности педиатра в (адрес)ной больнице Киргизской Республики, с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года в должности врача группы семейных врачей (номер) в (адрес) больнице Киргизской Республики, с 1 апреля 2003 года по 13 ноября 2003 года в должности врача подросткового кабинета в областном подростковом медицинском центре (адрес) Республики;
в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении за один год работы как год и девять месяцев период работы: с 13 марта 2008 года по 2 сентября 2008 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Теплоключенской территориальной больница (адрес) Киргизской Республики; за один год работы как год и три месяца периоды: с 3 сентября 2008 года по 10 апреля 2010 года в должности врача педиатра и заведующей детским отделением Теплоключенской территориальной больницы (адрес) Киргизской Республики и с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года - курсы повышения квалификации в БУ ХМАО -Югры "Федоровская городская больница";
в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 11 мая 2010 года по 30 июня 2010 года в должности врача-педиатра участкового в детской поликлинике муниципального лечебно-профилактического учреждения ЦРБ (адрес), с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года - курсы повышения квалификации в БУ ХМАО - Югры "Федоровская городская больница" и назначить пенсию с 22 мая 2018 года.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Юлдашевой Г.К. Ее представитель Чеснокова Н.А. в суде первой инстанции исковые требования поддержала.
Представитель УПФР в г. Сургуте ХМАО - Югры в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований, обязав государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО - Югре включить Юлдашевой Г.К. в страховой стаж периоды работы:
с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года в должности врача-педиатра участковой больницы Киргизской Республики, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности педиатра в Ак-Суйской Центральной районной больнице Киргизской Республики, с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года в должности врача группы семейных врачей (номер) в (адрес) больнице Киргизской Республики;
в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное страховой пенсии периоды работы: со 2 ноября 1987 года по 12 мая 1993 года в должности врача-педиатра в Иссык-Кульской детской больнице Киргизской Республики; с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года в должности врача-педиатра участковой больницы Киргизской Республики; с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности педиатра в Ак-(адрес)ной больнице Киргизской Республики; с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года в должности врача группы семейных врачей (номер) в (адрес) больнице Киргизской Республики, с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года - курсы повышения квалификации в БУ ХМАО - Югры "Федоровская городская больница";
в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года - курсы повышения квалификации в БУ ХМАО - Югры "Федоровская городская больница".
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Сургуте ХМАО - Югры Кулецкая М.Н. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы в должностях медицинской деятельности периодов с 13 марта 1992 года по 12 мая 1993 года, с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года, с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, и включения в стаж работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера, курсов повышения квалификации с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года отменить, в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что на момент обращения в пенсионный орган стаж работы истца в должностях медицинской деятельности составил 9 лет 25 дней вместо необходимых 30 лет. Считает, что включение в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Республики Кыргызстан после 13 марта 1992 года, не предусмотрено Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 года). Периоды работы с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года не могут быть включены в страховой стаж и в стаж работы в должностях медицинской деятельности, поскольку в оттиске печати, заверяющей периоды работы и подпись должностного лица, наименование организации не просматриваются. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы в должностях медицинской деятельности не могут быть включены курсы повышения квалификации с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, так как работодатель не подтверждает занятость в условиях, дающих право на льготное обеспечение в указанные периоды, в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены обычными условиями.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, Юлдашева Г.К. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 мая 2018 года Юлдашева Г.К., 30 января 1964 года рождения, обратилась в УПФР в г. Сургуте ХМАО - Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Юлдашева Г.К. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 18 мая 2010 года.
Решением пенсионного органа от 10 декабря 2018 года в назначении такой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. По мнению пенсионного органа, стаж на дату подачи заявления Юлдашевой Г.К. составляет - 9 лет 25 дней.
При подсчете медицинского стажа Юлдашевой Г.К. не учтены периоды работы со 2 ноября 1987 года по 12 мая 1993 года в Иссык-Кульской детской больнице, так как на архивные справки, выданные Каракольским городским Государственным архивом (адрес) государственного архива Кыргызской республики, от 12 ноября 2009 года и от 2 февраля 2016 года, Управлением запрошена проверка факта достоверности выдачи справок и факта льготной работы, до настоящего времени документы в Управление не поступили.
В страховой стаж и стаж медицинской деятельности не включены периоды работы: с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года в должности врача, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности педиатра в Ак-Суйской Центральной больнице, с 27 июня 1998 года по 23 января 200 года в должности врача группы семейных врачей (номер) в (адрес) больнице, с 19 февраля 2001 года по 1 августа 2001 года в должности врача подросткового кабинета (адрес) объединенной больницы, с 1 августа 2001 года по 1 апреля 2003 года в должности врача подросткового кабинета в Центре семейной медицины, так как в трудовой книжке в оттиске печати, заверяющей периоды работы и подпись должностного лица, наименование организации не просматриваются, Управлением направлен запрос о подтверждении периода работы, до настоящего времени документы в Управление не поступили. Начиная с 1 января 202 года, периоды работы в (адрес) дополнительно подтверждаются справкой компетентных органов Республики Кыргызстан.
В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж медицинской деятельности не включены периоды: с 11 мая 2010 года по 30 июня 2010 года в должности врача-педиатра в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении ЦРБ, так как в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения за данный период работы, направлен запрос работодателю, однако сведения до настоящего времени не поступили, с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года - курсы повышения квалификации, 20 мая 2015 года - отпуск без сохранения заработной платы, согласно Правилам N 516.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьей 14, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила N 1015), и пришел к выводу о том, что периоды работы на территории Республики Кыргызстан требуют подтверждения уплаты страховых взносов, начиная с 1 января 2002 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца после 13 марта 1992 года на территории Республики Кыргызстан не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж и в стаж медицинской деятельности периодов работы с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года и с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года, суд первой инстанции указал на то, что печати, заверяющие периоды работы с 22 мая 1993 года по 5 октября 1995 года, с 9 октября 1995 года по 19 июня 1998 года и подпись должностного лица, наименование организации, в трудовой книжке читаемы, а в части периода работы с 27 июня 1998 года по 23 января 2001 года имеет место естественное выцветание, что не требует дополнительного подтверждения. При этом, факт направления запроса пенсионным органом о подтверждении вышеназванных периодов работы, из материалов пенсионного дела не усматривается.
Оснований для иной оценки вышеназванного вывода суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж курсов повышения квалификации в период работы в БУ ХМАО - Югры "Федоровская городская больница" - с 1 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 23 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, с 4 июня 2016 года по 5 июня 2016 года, с 7 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника.
В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры - без удовлетворения.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
