Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2020 года №33-9955/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 33-9955/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Щетининой Е.В.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 21501/2020 по иску Архиповой Е.Ю. к ГУФСИН России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе Архиповой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Архипова Е.Ю., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, указав, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умер ее супруг ФИО1, являвшийся пенсионером ГУФСИН России по Ростовской области. Архипова Е.Ю. фактически находилась на его иждивении, так как её зарплата составляла 12200 руб. С 01.03.2020г. в связи с эпидемиологической ситуацией в стране она была уволена и средств к существованию у неё нет. Супруг истца ФИО1 получал пенсию по инвалидности в размере 17 000 руб. и доплату на основании решения суда в размере 31 217 руб.
Архипова Е.Ю. обратилась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца, однако письменного ответа она не получила, в устной форме ей пояснили, что она должна доказать в судебном порядке факт нахождения на иждивении.
На досудебную претензию ответ не получен.
Установление факта нахождения на иждивении ей необходимо для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
На основании изложенного, просила суд установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО1 на дату смерти - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., обязать ответчика назначить ей с 01.04.2020г. пенсию по потере кормильца.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020 года исковые требования Архиповой Е.Ю. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Архипова Е.Ю. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, указывая на то, что ею в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения на иждивении супруга. Ссылаясь на ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, полагает, что имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по достижении 50 лет (14.10.2020г.).
ГУФСИН России по Ростовской области в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Архиповой Е.Ю. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Архиповой Е.Ю., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма Ростовского областного суда от 08.09.2020г. (л.д. 211).
О том, что Архипова Е.Ю. извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, подтверждено также заявлением Архиповой Е. от 23.09.2020г. об отложении дела слушанием, в удовлетворении которого судом апелляционной инстанции отказано ввиду повторной неявки истца в суд апелляционной инстанции с учетом того, что истцом не представлены документы, подтверждающие невозможность участия истца в судебном заседании 28.09.2020г.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Горецкую Л.В., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Архипова Е.Ю. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 11.10.2016г. (л.д.7). Супруги проживали совместно по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где были зарегистрированы по месту пребывания: Архипова Е.Ю. на срок с 28.02.2018г. по 28.01.2021г. (свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о регистрации по месту пребывания, выдано 28.02.2018г. ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району, л.д.8); ФИО1 на срок с 09.10.2019г. по 09.10.2024г. (свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о регистрации по месту пребывания, выдано 09.10.2019г. ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району, л.д.11).
Вместе с тем, согласно адресной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по имеющимся сведениям подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД на районном уровне ОВМ ОП N 5 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.47). Данные сведения подтверждены также поквартирной карточкой, из которой следует, что ФИО1, собственник квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прописан 31.07.2012г. один в данной квартире (л.д.43).
ФИО1, являлся пенсионером ФСИН России, инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, установленной ему бессрочно ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы (л.д.17) и получал пенсию по инвалидности с 01.09.2008г. по 27.02.2020г., на апрель 2015г. размер его пенсии составлял 17 180,35 руб. (л.д.16-17), на февраль 2020г. - 21831,77 руб.
На основании решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.06.2015г. ФИО1 ГУФСИН России по Ростовской области выплачивалась с 01.04.2015г. ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью сумма 31217,76 руб. (л.д.19-23).
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 умер, что подтверждено свидетельством о смерти, выданным городским (Кировским) отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Ростова-на-Дону 29.02.2020г. (л.д.24).
На момент смерти ФИО1 его супруга Архипова Е.Ю., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являлась трудоспособной, работала горничной в гостевом доме "Магнолия" ИП ФИО7, ее заработная плата составляла 12 200 руб. (л.д.46, 48-49). Согласно приказу ИП ФИО7 от 01.03.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН действие трудового договора прекращено, Архипова Е.Ю. уволена 01.03.2020г. по п.3 ч.1 ст. 77 РК РФ по собственному желанию на основании заяаления (л.д.45).
На момент совместного проживания с ФИО1 истец не являлась получателем страховой пенсии и социальных выплат от ПФР (л.д.44).
25.03.2020г. Архипова Е.Ю. обратилась в ГУФСИН по РО с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д.162).
29.04.2020г. Архиповой Е.Ю. был дан ответ начальником отделения пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым разъяснено, что в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца пенсионера ФСИН России имеет нетрудоспособный супруг, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию. Нетрудоспособным считается супруг, достигший возраста: мужчина-60 лет, женщина-55 лет, либо являющийся инвалидом. Таким образом, оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии ФСИН России не имеется (л.д. 168).
Полагая данный отказ незаконным, Архипова Е.Ю. обратилась в суд.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. ст. 28 - 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", правом на назначение пенсии по случаю потери кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников, состоявшие на их иждивении. Поскольку истец не достигла возраста 55 лет, по иным основаниям к категории нетрудоспособных лиц не относится, она не вправе в настоящее время претендовать на назначение и выплату указанной пенсии, отказ ответчика является правомерным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены статьей 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-1), согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В части второй статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
По смыслу названных норм Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях и Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010 г. N 1260-О-О.
При этом право на получение пенсии по случаю потери кормильца в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении.
Таким образом, необходимым условием для назначения члену семьи сотрудника ФСИН России пенсии по случаю потери кормильца является нетрудоспособность лица, претендующего на данный вид пенсии, в том числе, ввиду достижения определенного законом возраста.
Между тем, предусмотренные законом условия, необходимые для признания Архиповой Е.Ю. находившейся на иждивении умершего, отсутствуют.
Истцом не оспаривается то обстоятельство, что на дату смерти ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и на дату обращения с соответствующим заявлением (25.03.2020г.) возраста 55 лет она не достигла, при этом инвалидом не является (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), а потому она не относится к категории нетрудоспособных лиц в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации N 4468-1.
При таком положении, законных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом отсутствия у истца права на назначение пенсии по случаю потери кормильца ввиду невозможности отнесения ее на дату подачи соответствующего заявления к категории нетрудоспособных лиц, что в силу приведенных выше норм является обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца, предъявление указанного требования является преждевременным.
При этом судебная коллегия отмечает, что Архипова Е.Ю. вправе вновь обратиться к ответчику за назначением пенсии по случаю потери кормильца по достижении возраста 55 лет либо наступлении иных обстоятельств, в силу которых она станет относиться к категории нетрудоспособных лиц (в частности, в случае признания инвалидом).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца по достижении возраста 50 лет в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации N 4468-1, как супруга лица, указанного в статье 1 указанного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" ст. 21 Закона, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.
Частью 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено право на пенсию на льготных условиях супругов лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона, которые имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 данного Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.
Согласно пункту "б" статьи 21 вышеназванного Закона заболевание считается полученным в период военной службы, если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
При этом, обязанность выявлять и аргументировать наличие связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях.
Как следует из свидетельства о болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о результатах освидетельствования ФИО1 Военно-врачебной комиссией ГУФСИН России по Ростовской области от 25.03.2008г., ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе с формулировкой: заболевание получено в период военной службы (л.д.29-30). Военно-врачебной комиссией не выносилось заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма" (если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Согласно выпискам из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" серии МСЭ-2006 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; серии МСЭ-2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; серии МСЭ-2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 был признан инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, причина инвалидности - заболевание, полученное в период прохождения военной службы (л.д.152-153). ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" при установлении инвалидности ФИО1 не устанавливалась причина инвалидности в формулировке "военная травма".
Между тем, для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуется не только достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которое может быть подтверждено только заключением военно-врачебной комиссии, однако доказательств факта наступления смерти ФИО13 вследствие военной травмы, истцом в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Архиповой Е.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 05.10.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка