Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-9955/2019, 33-447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-447/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саранкиной Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначения пенсии с даты обращения,
по апелляционной жалобе истца Саранкиной Н.П. на решение Сургутского городского суда от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Саранкиной Н.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначения пенсии с даты обращения - удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Саранкиной Н.П. трудовой книжки (номер), выданной на имя ФИО (адрес) (дата).
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО - Югры включить Саранкиной Н.П. в стаж работ по Списку N 2 период работы с 16.03.1995 г. по 12.10.2002 г. в должности <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере.
В удовлетворении остальной части исковых требований Саранкиной Н.П. - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика Рожковой Н.Н., возражавшей относительно апелляционной жалобы,
установила:
Саранкина Н.П. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)), мотивируя тем, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. В стаж работы по Списку N 2 ответчиком не включен период работы истца с 16.03.1995 г. по 12.10.2002 г. в должности <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере, так как в представленной справке от (дата) (номер) в основании выдачи отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы заявителя, с чем истец не согласна, поскольку указанная должность относится к младшему медицинскому персоналу, она работала полный рабочий день, отвлечений от работы не имела, была занята непосредственным обслуживанием больных <данные изъяты>. Также указывает, что ответчик не принял к зачету трудовую книжку истца от (дата), так как заявителем не подтверждена смена фамилии "ФИО-Саранкина", при этом ответчик её не уведомлял о необходимости предоставления свидетельства о браке. Просила: установить факт принадлежности Саранкиной Н.П. трудовой книжки (номер) на имя ФИО; признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии (номер) от (дата); обязать ответчика включить в стаж работы по Списку N 2 период с 16.03.1995 г. по 12.10.2002 г. в должности <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес).
В судебном заседании истец Саранкина Н.П. заявленные требования поддержала.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Саранкина Н.П. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании решения об отказе в назначении пенсии (номер) от (дата) незаконным, возложении обязанности в назначении пенсии с (дата) и принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии ей требовалось: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 20 лет; стаж работы по Списку N 2 - 5 лет. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода, у неё имелся: страховой стаж - ***; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - ***; стаж работы по Списку N 2 - ***. Условия для назначения досрочной страховой пенсии с (дата) выполнены и законных оснований для отказа в удовлетворении указанных выше требований не имеется.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Саранкина Н.П. (дата) года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях", истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2.
Ответчик в решении указал, что для назначения пенсии истцу требуется: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, стаж работы по Списку N 2 - 5 лет.
По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж - ***; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***; стаж работы по Списку N 2 отсутствует.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж по Списку N 2 период работы с 16.03.1995 по 12.10.2002 в должности <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере.
Не согласившись с решением ответчика, Саранкина Н.П. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска. Отказал в назначении пенсии со дня обращения, поскольку право истца на назначение пенсии возникнет в возрасте 50 лет 6 месяцев, которого она не достигла на день обращения, и в признании незаконным оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении пенсии. Остальные требования удовлетворил.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части: отказа в признании незаконным решения ответчика об отказе истцу в назначении пенсии; отказа в возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения - (дата) и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу приложения 6 к Закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, обозначенный латинской буквой V, в 2019 году для женщин составляет V + 12 месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Таким образом, по общему правилу право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 56 лет.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Учитывая, что истец имеет более 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, её возраст выхода на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" снижается на 5 лет и составляет 51 год (56 - 5).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Поскольку истец с 16.03.1995 по 12.10.2002 - *** работала с тяжелыми условиями труда (Список N 2), её возраст выхода на пенсию снижается на 3 года и составляет 48 лет (51 - 3).
Таким образом, (дата) в день обращения в пенсионный орган истец в возрасте *** имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы по Списку N 2 и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи чем решение суда в части отказа истцу в назначении пенсии со дня обращения нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подразделом 22600000-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных, пунктом "а" позиции 2260000а предусмотрен средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Порядком составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 18.01.1996 N 16, установлено, что штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению (п. 1). В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Например, врач - терапевт, медицинская сестра палатная, санитарка - буфетчица (п. 6).
Штатные расписания, характеристики работ, как правило, утверждаются соответствующими приказами предприятия, учреждения, организации.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно записям в трудовой книжке (номер) Саранкина Н.П. с 16.03.1995 по 12.10.2002 работала <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере.
Из справки (адрес) <данные изъяты> диспансера от (дата) (номер) следует, что Саранкина Н.П. с 16.03.1995 по 12.10.2002 работала <данные изъяты> в (адрес) <данные изъяты> диспансере полный рабочий день, данный стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 2, разделом XXIX, позицией 2260000а. В обоснование справки указаны книги приказов, табеля учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате, личная карточка Т-2.
Работа истца в (адрес) <данные изъяты> диспансере протекала до и после регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Работодатель подтвердил работу истца в особых условиях (по Списку N 2) в течение всего периода трудовой деятельности.
Сведений в трудовой книжке и справке <данные изъяты> диспансера о работе истца полный рабочий день в особых условиях, с учетом приведенных выше положений законодательства, достаточно для включения истцу в стаж по Списку N 2 периода работы в диспансере, однако, ответчик названный период в специальный стаж истцу не включил, документальную проверку не провел, в связи с чем, обжалуемое решение нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа истцу в удовлетворении требования о признании незаконным решения пенсионного органа подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 17 сентября 2019 года отменить в части отказа: в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (номер) от (дата) об отказе в назначении пенсии; в возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с (дата).
Принять в отмененной части новое решение, которым признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (номер) от (дата) в части отказа в назначении Саранкиной Н.П. пенсии с (дата) незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить Саранкиной Н.П. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
