Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-995/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-995/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Бирюковой Е.А., Волошиной С.Э.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 марта 2019 года гражданское дело по иску Минасяна С. Г. к департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на гараж
по апелляционной жалобе представителя департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Жигмитовой Б.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 30 июля 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Минасяна С. Г. удовлетворить.
Признать за Минасяном С. Г. право собственности на гараж общей площадью 27,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Минасян С.Г. ссылался на то, что в 2010 году самовольно, без получения соответствующих разрешений на строительные работы построил гараж общей площадью 27,2 кв.м на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м. Земельный участок предоставлен ему по договору аренды N от 29 сентября 2010 года, заключенному с департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. На земельном участке не планируется перспектива строительства. Гараж возведен в зоне застройки многоквартирными жилыми домами (Ж-1). Гараж соответствует противопожарным, санитарно-экологическим и техническим требованиям и не создает угрозы для жизнедеятельности людей, что подтверждается заключениями надзорных органов. Просил признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 3-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 72-74).
Определением суда от 22 октября 2018 года удовлетворено ходатайство департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы (л.д. 87-88).
В апелляционной жалобе представитель департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Жигмитова Б.Г. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора. Договор аренды заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 18 кв.м. без права капитального строительства, также отсутствуют документы на площадь земли в 10 кв.м. Гараж построен в обход процедуры предоставления земельных участков в аренду для строительства, предусмотренной земельным законодательством. Земельный участок в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ для строительства гаража не предоставлялся. В результате признания права собственности на гараж произойдет сбережение денежных средств застройщика по приобретению права на земельный участок и неполучение средств бюджетом соответствующего уровня публичной власти. Гараж находится в зоне Ж-1, земельный участок имеет условно разрешенный вид использования. Просит решение районного суда отменить (л.д. 77-78).
В суд апелляционной инстанции представитель департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив материалы дела, заслушав истца Минасяна С.Г., его представителя Ваградян А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с иском, Минасян С.Г. указывал на то, что он самовольно построил гараж площадью 27,2 кв.м. по адресу: <адрес> на земельном участке, который предоставлен по договору аренды N от 29 сентября 2010 года, который пролонгирован. Гараж соответствует установленным нормам и требованиям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Распоряжением заместителя Мэра г.Читы от 18 февраля 2010 года N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 18 кв.м. для временного размещения металлического гаража переносного типа, по адресу: <адрес> (л.д.15).
Распоряжением департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 16 сентября 2010 года N предоставлен в аренду (ФИО) земельный участок с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м., местоположение: <адрес>, для размещения металлического гаража переносного типа, на срок до 01 сентября 2013 года (л.д.11).
29 сентября 2010 года департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (арендодатель) с (ФИО) (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена N, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м., местоположение: <адрес> (пункт 1.1).
На земельном участке объекты недвижимости отсутствуют (пункт 1.2).
Земельный участок предоставляется для временного размещения металлического гаража переносного типа (пункт 1.3).
Участок предоставляется без права капитального строительства (пункт 1.4).
Настоящий договор заключается до 01 сентября 2013 года (пункт 2.1)
29 октября 2010 года произведена государственная регистрация договора аренды, запись регистрации N(л.д.7-10).
27 января 2011 года распоряжением N департамент согласовал арендатору земельного участка (ФИО) по договору аренды от 29 сентября 2010 года N на земельный участок на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, передачу арендных прав и обязанностей третьему лицу Минасяну С.Г. в пределах срока действия данного договора (л.д.16).
24 марта 2011 года между (ФИО) и Минасяном С.Г. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды N от 29 сентября 2010 года.
21 апреля 2011 года произведена государственная регистрация договора передачи прав и обязанностей, запись регистрации N (л.д.12-13).
24 ноября 2017 года распоряжением администрации городского округа N Минасяну С.Г. отказано в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с целью обслуживания гаража (л.д.66-67).
02 апреля 2018 года между департаментом и Минасяном С.Г. заключено дополнительное соглашение N к договору аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена от 29 сентября 2010 года N, по которому пункт 2.1 договора дополнен словами следующего содержания: "Договор прекращается в связи с истечением срока действия договора, если иное не установлено действующим законодательством или настоящим договором" (л.д.43-47, 58-64).
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец действительно самовольно возвел гараж общей площадью 27,2 кв.м., застроенная площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 29,6 кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на 09 сентября 2016 года (л.д.17-19).
В обоснование того, что гараж соответствует противопожарным, санитарно-экологическим и техническим требованиям и не создает угрозы для жизнедеятельности людей истцом представлены:
-заключение, выполненное МП городского округа "Город Чита" "Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро "Геоплан" о техническом обследовании гаража по определению состояния строительных конструкций для установления эксплуатационной пригодности строения и соответствия действующим нормам;
-экспертное заключение ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Забайкальскому краю от 3 октября 2016 года N о том, что нежилое здание гаража удовлетворяет требованиям пожарной безопасности в соответствии со СНиП 2.07.01.-89*, СНиП 21-01-97*;
-заключение к протоколу инструментальных измерений шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий N от 21 октября 2016 года, выполненное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае";
-ответ комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" от 09 декабря 2016 года N на обращение Минасяна С.Г. о возможности признания права собственности на гараж, при условии предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, соответствующих законодательству и получении условно разрешенного вида использования земельного участка (л.д.21-42).
Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законодатель, помимо прочего, связывает возможность признания права на самовольную постройку с наличием у лица законных оснований для использования земельного участка под такой постройкой.
Вместе с тем, доказательств того, что земельный участок предоставлен истцу для строительства гаража, а не для временного размещения металлического гаража переносного типа, материалы дела не содержат.
Так, из вышеуказанного договора аренды земельного участка не следует, что истцу разрешено какое-либо строительство на участке, в том числе возведение капитального строения гаража.
Ссылки в исковом заявлении, что гараж не нарушает чьих-либо прав, не могут быть приняты и не являются основанием для признания права собственности истца и регистрации этого права на гараж, поскольку гараж возведен на земельном участке, не предназначенном для строительства.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Минасяна С.Г. о признании права собственности на самовольно возведенный гараж у суда первой инстанции не имелось.
При таком положении с выводами суда судебная коллегия не может согласиться, они противоречат нормам права, судом неправильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении не основаны на законе.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Минасяна С.Г. к департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на гараж.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 30 июля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Минасяна С. Г. к департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на гараж отказать.
Председательствующий: Т.В.Процкая
Судьи: Е.А.Бирюкова
С.Э.Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
