Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-9950/2021

Судья Пермского краевого суда Воронина Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи Тарховой А.С.

рассмотрела в городе Перми в судебном заседании 15 сентября 2021 года гражданское дело по частной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о прекращении исполнительного производства **-ИП от 12 апреля 2021 года - отказать".

Исследовав материалы дела, судья апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства **-ИП от 12.04.2021, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

В обоснование требования указано, что решением Дзержинского районного суда г. Перми Пермского края от 10.10.2017 по делу N 2-3454/2017 на ОАО "РЖД возложена обязанность оборудовать железнодорожный переезд 1505 км. 4 пк, состоящий на балансе Кунгурской дистанции пути работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения. Судебным приставом-исполнителем 12.04.2021 возбуждено указанное исполнительное производство на основании выданного 01.10.2018 судом исполнительного листа **. При вынесении судебного акта, суд руководствовался положениями ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которую Федеральным законом от 27.12.2018 N 508ФЗ внесены изменения, в частности порядок оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами, порядок обслуживания указанных средств, а также порядок передачи информации о выявленных нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1504, оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек. За период с 2017 по 2020 года и истекший период 2021 года на указанном железнодорожном переезде дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли бы люди или были бы ранены 5 и более человек, в том числе и в совокупности, не имелось. Соответственно, указанный железнодорожный переезд оборудованию специальными техническими средствами в соответствии с п.3 Правил не подлежит.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит ОАО "РЖД", указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе приведены доводы о том, что основанием для обращения в суд явилось не изменение законодательства, а принятие нормативного акта, определяющего порядок оборудования железнодорожного переезда специальными средствами фиксации, а также порядок передачи информации с таких средств уполномоченным органам. На дату постановления решения такой порядок отсутствовал. В настоящее время, пунктом 3 Правил оборудования железнодорожных переездов определены условия, при которых железнодорожные переезды подлежат оборудованию специальными техническими средствами, а пункты 4, 5, 8 Правил также устанавливают обязательное согласование перечня таких переездов с органами внутренних дел. ОАО "РЖД" сформирован перечень переездов, соответствующих требованиям пункта 3 Правил, согласованный с органами МВД. Рассматриваемый переезд не соответствует критериям, определенным пунктом 3 Правил, в связи с чем, не включён в перечень, что соответствует пункту 6 Правил. Поскольку в силу положений пункта 8 Правил оборудованию специальными средствами фиксации подлежат только железнодорожные переезды, включенные в согласованный с органами внутренних дел перечень, в настоящее возникли объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее исполнение требований исполнительного документа. Изложенные доводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 N 306-ГК16-10552.

В силу ч.ч.3, 4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, что привело к неправильному применению норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда Пермского края от 10.10.2017 на ОАО "РЖД" возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд 1505 км. 4 пк, состоящий на балансе Кунгурской дистанции пути работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31.01.2018 решение суда оставлено без изменения.

12.04.2021 судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРД УФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа ** от 01.10.2018 возбуждено исполнительное производство **ИП в отношении ОАО "РЖД", предметом исполнения которого является: обязать ОАО "РЖД" оборудовать железнодорожный переезд 1505 км. 4 пк, состоящий на балансе Кунгурской дистанции пути работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения

Разрешая исковые требования прокурора в гражданском деле N 2-3454/2017 и возлагая на ОАО "РЖД" обязанность по оборудованию железнодорожного переезда, суд руководствовался положениями ст. 24 Федерального закона Российской Федерации 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах", предусматривающими права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам и обязанность владельцев железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обеспечивающими безопасность движения.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 508-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах" внесены изменения, согласно которым порядок оборудования железнодорожных переездов, специальнымитехническими средствами, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1504 утверждены Правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, владелец инфраструктуры ежегодно, осуществляет анализ дорожно-транспортных происшествий, формирует списки переездов и направляет перечень на согласование в органы внутренних дел (полицию). В перечень железнодорожных переездов включаются железнодорожные переезды, отвечающие требованиям пункта 3 настоящих Правил, которые на 1 июля текущего года не оборудованы специальными техническими средствами.

Затем, в соответствии с пунктом 6 Правил, органы внутренних дел (полиция) уведомляют владельца инфраструктуры о согласовании перечня железнодорожных переездов (в случае установления соответствия железнодорожных переездов, включенных в перечень железнодорожных переездов, требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил) или о выявленном несоответствии железнодорожных переездов, включенных в перечень железнодорожных переездов, требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

Владелец инфраструктуры обеспечивает доработку перечня железнодорожных переездов в целях устранения выявленных органами внутренних дел (полицией) несоответствий и представляет его на согласование в органы внутренних дел (полицию).

Согласно пунктам 8, 12 Правил, установленное оборудование подлежит подключению к специальным каналам связи, обеспечивающим передачу данных о выявленных с помощью специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды, а полученная с его помощью информация - передаче в органы государственного контроля (надзора), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями правил проезда через железнодорожные переезды.

Органами, ведущим учет дорожно-транспортных происшествий, согласно пункту 10 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 N 647, являются органы внутренних дел.

Пунктом 9 Правил предусмотрена возможность демонтажа установленного на переезде специальных технических средств в случае, если на основании анализа, проведенного в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, установлено, что на оборудованном специальными техническими средствами железнодорожном переезде в течение 3 последовательных лет со дня его оборудования не произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек.

Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, установление на железнодорожных переездах специальных технических средств, а также передача информации о нарушении правил дорожного движения при проезде через железнодорожные пути, возможны только в случае получения согласования размещения специальных технических средств от органов внутренних дел, имеющих полномочие не утверждать перечень железнодорожных переездов, подлежащих оборудованию, в случае включения в него переездов, не соответствующих условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил.

Из Карточки (приложение N 2 к Условиям эксплуатации железнодорожных переездов) следует, что рассматриваемый переезд является регулируемым дежурным, количество проходящих поездов суммарно в двух направлениях составляет в сутки - 136, количество автомобилей - 2998, маршрутов пассажирского автотранспорта (автобус) - 2, максимальная скорость движения поездов 80 км/ч.

За период с 2017 по 2020 годы и истекший период 2021 года на указанном железнодорожном переезде дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли бы люди или были бы ранены 5 и более человек, в том числе и в совокупности, не имелось.

Из изложенного следует, что в связи с принятием Правил, устанавливающих порядок оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средства, возможность исполнения решения суда объективно утрачена, поскольку рассматриваемый переезд не относится к числу подлежащих оборудованию таким средствами, в связи с чем, его включение в перечь переездов, подлежащих оборудованию специальными техническими средствами и подключение к каналам связи для фиксации нарушений не может быть согласовано органами внутренних дел в силу прямого указания нормативного акта, регулирующего спорные правоотношения. При таких обстоятельствах дальнейшее исполнение решения суда, возлагающее как на ответчика, так и на лицо, не привлеченное к участию в деле и не являющееся стороной исполнительного производства - соответствующий орган внутренних дел, обязанностей, не предусмотренных в настоящее время законом, приведет к нарушению прав указанных лиц, чему судебные акты во всяком случае не должны способствовать в целях соблюдения принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

Длительность неисполнения решения суда в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Таким образом, имеются предусмотренные статьей 439 ГПК РФ, статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для прекращения исполнительного производства **-ИП от 12.04.2021.

Судом первой инстанции данные обстоятельства не были приняты во внимание, что повлекло нарушение норм процессуального права.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с разрешением вопроса по существу путем удовлетворения заявления ОАО "РЖД" о прекращении исполнительного производства.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кунгурского городского суда Пермского края от 26 мая 2021 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Прекратить исполнительное производство **-ИП от 12 апреля 2021 возбужденное на основании исполнительного листа ** от 01 октября 2018 года, выданного Дзержинским районным судом города Перми по делу N 2-3454/2017.

Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка