Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-9946/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Новосельцева С.В., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобеМиннуллиной Р.Р. на решение Московского районного суда города Казани от 25 марта 2021 года, которыми постановлено:

иск Миннуллиной Р. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, с определением индивидуального пенсионного коэффициента - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Гамирова Р.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миннуллина Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе города Казани с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, с определением индивидуального пенсионного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указала, что 28 июня 2020 года ею было направлено обращение в пенсионный орган с просьбой о направления разъяснения о порядке расчета пенсии, на которое был получен ответ N 0500/01-30 об отказе в перерасчете пенсии. Данный ответ был обжалован истцом в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения заявления Управлением ПФР в Московском районе города Казани было вынесено решение от 22 октября 2020 года N 978041/20 об отказе в перерасчете пенсии, с которым Миннуллина Р.Р. также не согласилась. Пенсионным органом в страховой стаж истца был включен период с 21 марта 1997 года по 11 мая 1998 года (период ухода за ребенком), при этом, стажевый коэффициент определен с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при исчислении которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (имел место после 6 октября 1996 года) не включен, в то время как истец имеет право на возмещение не страхового периода ухода за ребенком с 21 марта 1997 года по 11 мая 1998 года. Периоды ухода за ребенком не должны быть учтены при оценке пенсионных прав застрахованного лица, то есть не должны участвовать при определении стажевого коэффициента. Поскольку 13 августа 2020 года истцом заявлено, в том числе, о перерасчете пенсии с учетом индивидуального коэффициента, определяемого с учетом периодов ухода за тремя детьми, данное требование об исчислении пенсии с учетом сумм возмещения не страховых периодов может быть предъявлено только до 1 сентября 2020 года. Миннуллина Р.Р. просила также включения в стаж на соответствующих видах работ учебы в профессиональном училище N 19 с 1 сентября 1980 года по 16 июля1981 года и определения стажевого коэффициента с учетом указанного периода учебы, поскольку у истца при включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком в соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ, имеется продолжительность страхового стажа по состоянию на 1 января 2002 года более 20 лет. При этом указанный расчет стажа не может также повлечь за собой отказ в перерасчете пенсии с учетом замены периодов работы на периоды ухода за детьми, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент за указанные периоды ухода составляет 16,2 балла. Коэффициент за полный календарный год иного периода работы, рассчитывается на основании пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" и составляет 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Учитывая, что ответчиком не был произведен перерасчет пенсии Миннуллиной Р.Р. в соответствии с ее стажем и коэффициентом, просила суд обязать Управление ПФР в Московском районе города Казани произвести расчет пенсии с 13 ноября 2012 года по 31 августа 2020 года с учетом возмещения не страховых периодов в соответствии с федеральным законом от 25 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан"; признать незаконным решение Управления ПФР в Московском районе города Казани об отказе в перерасчете пенсииот 22 октября 2020 года N 978041/20 и обязать Управление ПФР в Московском районе города Казани включить в стаж на соответствующих видах работ с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1981 года в профессиональном училище N 19 период учебы и произвести расчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 61% с одновременным определением индивидуального пенсионного коэффициента при расчете пенсии с учетом периодов ухода за детьми с 16 января 1989 года по 16 июля 1990 года;с 5 января 1991 года по 5 июля 1992 года; с 11 ноября 1996 года по 11 мая 1998 года в размере 16,2 балла.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и основания иска, уточнив, что 13 августа 2020 года истцом заявлено о перерасчете пенсии с учетом индивидуального коэффициента, определяемого с учетом периодов ухода за тремя детьми, данное требование об исчислении пенсии с учетом сумм возмещения не страховых периодов может быть предъявлено в силу закона только до 1 сентября 2020 года. Отказ ответчика в праве на возмещение не страховых периодов привел к занижению размера пенсии. По указанным основаниям представитель истца окончательно просил суд обязать Управление ПФР в Московском районе города Казани произвести расчет пенсии Миннуллиной Р.Р. с 13 ноября2012 года по 31 августа 2020 года, с учетом возмещения не страховых периодов в соответствии с Федеральным законом от 25 марта 2005 годаN 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов страховой части трудовой пенсии".

Представитель ответчика с предъявленным иском не согласился, направил письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении требований Миннуллиной Р.Р. отказать в полном объеме, сославшись на то, что расчет пенсии Миннуллиной P.P. определен Управлением Пенсионного фонда России в Московском районе года Казани в порядке пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЭ, который для нее является наиболее выгодным и составляет с 1 января 2021 года 21668 рублей 31 копейку. Предложенные истцом вариант определения размера пенсии является менее выгодным для него. Согласно материалам пенсионного делаМиннуллиной Р.Р., страховая пенсия по старости по Списку N 2, с учетом перерасчета с 1 сентября 2020 года, была рассчитана с применением пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, исходя из следующих данных: специального (льготного) трудового стажа, составляющего по состоянию на 1 января 2002 года 15 лет 7 месяцев 4 дня, что соответствует величине стажевого коэффициента 0,60 % (с исключением из льготного стажа периодов ухода за детьми 1989 года рождения, 1991 года рождения и 1996 года рождения, совпадающих с периодами работы по Списку N 2, до исполнения им возраста полутора лет); специального (льготного) трудового "советского" стажа до 1 января 1991 года - 7 полных лет, (валоризация расчетного пенсионного капитала на 17%); уровня среднемесячного заработка за 2000-2001 годы, составляющего предельную (максимальную) величину 1,2; суммы страховых взносов, перечисленных на индивидуальный лицевой счет с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, которые учтены при назначении пенсии и в беззаявительных корректировках - 620033 рубля 20 копеек. Территориальными пенсионными органами ежегодно с 1 августа производится беззаявительный перерасчет страховой пенсии работающих получателей пенсий независимо от вида установленной страховой пенсии, с учетом страховых взносов за истекший год, при этом значение величины индивидуального пенсионного коэффициента Миннуллиной Р.Р. с 1 сентября 2020 года составляет 155,833. Размер пенсии с 1 сентября 2020 года составляет 20178 рублей 72 копейки (14492 рубля47 копеек - страховая пенсия с учетом, вышеуказанных показателей и5686 рублей 25 копеек - фиксированная выплата к пенсии). Таким образом, размер пенсии установлен пенсионным органом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением Московского районного суда города Казаниот 29 апреля 2021 года по делу произведена замена стороны - истца (взыскателя) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Московском районе города Казани на его правопреемника Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Истец и его представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона).

Размеры страховых пенсий определяются в соответствии со статьей 15 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Приобретенные пенсионные права на 1 января 2015 года по установленным формулам преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом норм, действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя из величины заработка и продолжительности трудового стажа до 2002 года, а с 1 января 2002 года на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность трудового стажа, а сумма страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального законаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу положений пункта 2 статьи 30 Федерального законаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4, то есть в порядке, аналогичном исчислению размера пенсии по нормам ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с применением и без применения индивидуального коэффициента пенсионера, соответственно.

Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

К расчетному размеру трудовой пенсии, исчисляемому по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", применяются определенные ограничения, которые не позволяют учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, в том числе период обучения в учебном заведении, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. Возможность зачета таких периодов предусмотрена при исчислении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона.

Возможность смешивать показатели данных формул для исчисления размера трудовой (страховой) пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрена.

Судом установлено, что Миннуллина Р.Р., <дата> года рождения, с 13 ноября 2012 года является получателем страховой пенсии по старости.

3 октября 2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе города Казани с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, с включением в специальный стаж по Списку N 2 и в расчет периодов работы периодов ее учебы с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1981 года в СГПТУ N 19.

Решением пенсионного органа от 22 октября 2020 года N 978041/20, в перерасчете пенсии истице было отказано со ссылкой на то, что размер ее пенсии составляет 20178 рублей 72 копейки, тогда как при расчете пенсии по предложенному истцом варианту размер пенсии Миннуллиной Р.Р. составит 19572 рубля 64 копейки, в случае включения в расчет периодов работы периодов ее учебы с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1981 года в СГПТУ N 19.

Полагая, что ее права нарушены, Миннуллина Р.Р. обратилась в суд с настоящим иском. Истец настаивал на включении в специальный стаж периода обучения с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1981 года в СГПТУN 19 и на осуществлении расчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 61% с одновременным определением индивидуального пенсионного коэффициента при расчете пенсии с учетом периодов ухода за детьми в периоды с 16 января 1989 года по 16 июля 1990 года; с 5 января 1991 года по 5 июля 1992 года; с 11 ноября 1996 года по 11 мая 1998 года в размере16,2 балла.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" расчет размера страховой пенсии по старости граждан Российской Федерации, осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), рассчитываемых с учетом данных о трудовой деятельности гражданина: за период работы до 1 января 2002 года (по нормам Федерального законаот 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с учетом: продолжительности общего трудового стажа (учитываются полные годы работы), подтвержденного документально, по состоянию на 1 января 2002 года (страховой стаж после 1 января 2002 года не учитывается, так как после указанной даты для установления размера пенсии учитываются суммы страховых взносов, перечисленные работодателями на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица); продолжительности общего трудового стажа за период до 1 января 1991 года (для расчета суммы валоризации - учитываются полные годы); уровня среднемесячного заработка за 24 месяца 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года на основании представленных гражданином справок, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) архивными органами, ограничение предельной (максимальной) величиной 1,2; за период работы с 1 января2002 года по 31 декабря 2014 года: с учетом начисленных работодателями сумм страховых взносов (сумма страховых взносов зависит от заработной платы, с учетом которой работодателе начислены страховые взносы).

Пенсионные права застрахованного лица, сформированные по состоянию 31 декабря 2014 года (стаж и заработок за работу до 1 января2002 года, сумма страховых взносов, начисленных за работу в периодс 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года), конвертируются ц расчетный пенсионных капитал, с учетом которого устанавливается величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) гражданина за период работы после 1 января 2015 года.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящей частью. Указанный перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года по приведенной в Законе формуле.

Как следует из части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17 декабря2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Как верно указано в решении суда первой инстанции, установленные названными законоположениями правила, включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

Из материалов дела усматривается, что расчетный размер страховой пенсии Миннуллиной Р.Р. определен по наиболее выгодному варианту.

Пенсионный орган после вынесения решения от 22 октября 2020 года N 978041/20 удовлетворил требование Миннуллиной Р.Р. о включении в ее специальный стаж по Списку N 2 периода учебы с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1981 года (10 месяцев 15 дней); отпуска по уходу за ребенкомс 12 марта 1989 года по 15 июля 1990 года (1 год 4 месяца 4 дня); отпуска по уходу за ребенком с 12 февраля 1991 года по 4 июля 1992 года (1 год4 месяца 23 дня) и отпуска по уходу за ребенком с 21 марта 1997 годапо 10 мая 1998 года (1 год 1 месяц 20 дней). С учетом включенных в специальный стаж истицы периодов, продолжительность стажа по СпискуN 2 составила 17 лет 1 месяцев 11 дней.

Специальный стаж Миннуллиной Р.Р. (по Списку N 2) на 1 января 2002 года составил 17 лет 1 месяц 11 дней (при достижении возраста 50 лет требуется 10 лет). Стажевый коэффициент - 0,62. Специальный стаж(по Списку N 2), отработанный до 1 января 1991 года, составил 8 полных лет (для расчета валоризации). Коэффициент по заработной плате за 2000 - 2001 годы составил 4,053, ограничен - 1,2. Количество ИПК за не страховой период - 13,6, который складывается из следующего: с 12 марта 1989 года по 15 июля 1990 года - уход за ребенком 16 января 1989 года рождения -1 год 4 месяца 4 дня - 2,42 (стоимость 1 года ухода за первым ребенком 1,8 ИПК), с 12 февраля 1991 года по 4 июля 1992 года - уход за ребенком5 января 1991 года рождения - 1 год 4 месяца 23 дня - 5,03 (стоимость 1 года ухода за вторым ребенком 3,6 ИПК), с 21 марта 1997 года по 10 мая1998 года - уход за ребенком 11 ноября 1996 года рождения - 1 год 1 месяц 20 дней - 6,15 (стоимость 1 года ухода за третьим ребенком 5,4 ИПК).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному к правильному выводу о том, что представленный ответчиком подробный расчет страховой пенсии Миннуллиной P.P., подтверждает законность и обоснованность размера назначенной ей пенсии, поскольку оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.