Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-9944/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-9944/2019
Судья Власова И.Н. Дело N 33-9944\2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Жилкина А.М., Савинова К.А.,
при секретаре Яшиной А.А.,
с участием представителя истца Овчаровой О.В. по доверенности, представителя ответчика Святкина А.С. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Кузина И. А.,
на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2019 года
по иску Кузина И. А. к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Истец Кузин И.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Истец считает данное решение незаконным, так как пенсионным органом не были приняты к зачету следующие периоды его работы в общей сложности 5 лет 3 месяца 8 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней) - в должности наладчика кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) - в должности лесоруба на лесоучастке N в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - в должности вальщика на лесозаготовительном участке <данные изъяты>
Считает, что период работы в специальных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней) наладчиком кузнечно-прессового оборудования 5 разряда в термо-прессовом цехе <данные изъяты>" подтверждается архивными справками N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и копией личной карточки на имя Кузина И.А. кадровой службы <данные изъяты>". Наименование должности наладчик кузнечно-прессового оборудования предусматривается в Общесоюзном классификаторе профессий, должностей и тарифных разрядов 186016, а также ЕТКС выпуска N 2 в разделе "кузнечно-прессовые и термические работы".
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней), всего 2 года 10 месяцев 28 дней - он работал на лесозаготовках в <данные изъяты>" в должности лесоруба 6 разряда. В соответствие с записями в трудовой книжке за номером N следует, что истец был принят на работу в качестве лесоруба 6 разряда основании приказа о приеме N от ДД.ММ.ГГГГ и уволен на основании приказ от ДД.ММ.ГГГГ N, приказа о приеме N от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ. Также из личной карточки унифицированной формы Т-2 видно, что Кузин И.А. был принят на работу лесорубом 6 разряда на лесозаготовки.
На момент обращения его с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с учетом спорных периодов его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по списку N 2 и Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 273, составил более 12 лет 6 месяцев. Считает, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 и Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273.
На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд обязать Управление пенсионного фонда по городскому округу <адрес> произвести суммирование к специальному стажу по Списку N следующих периодов работы в соответствии с Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяца 13 дней) - период работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты> обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяца 13 дней) - период работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней) - в должности наладчика кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты> и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании первой инстанции истец Кузин И.А. и его представитель Овчарова О.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Тиунова С.В. по доверенности с иском не согласилась.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Постановлено:
Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Кузина И. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней) - в должности наладчика кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе <данные изъяты>
В части обязания Управления Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> произвести суммирование к специальному стажу по Списку N периодов работы Кузина И. А.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 8 месяца 13 дней) - период работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>" и обязании Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж Кузина И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>" и признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании Управление Пенсионного Фонда по городскому округу <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Кузину И.А. с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ - отказано.
В апелляционной жалобе Кузин И.А. просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, полагая, что должность "лесоруб" поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 273; указывает на нарушение судом норм материального права, неприменение закона, подлежащего применению, а именно, ст.13 ФЗ N 340-1 от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей возможность суммирования спорных периодов работы истца; считает, что поскольку спорные периоды работы выработаны им до 01 января 2002 года, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу по Списку N 2.
Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Овчарова О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Святкин А.С. просил решение суда оставить без изменения.
Истец Кузин И.А. в судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно в установленном законом порядке по почте с уведомлением о вручении и дополнительно телефонограммой, об уважительности причин неявки не сообщил, направил для участия в деле представителя.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в его отсутствие.
Заслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Кузин И.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ по г.Выкса Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 13 дней) - в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты> в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) - в должности вагранщика <данные изъяты> в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и Списком N раздел XIV, код позиции 1140300а-11309, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 20 дней) - в должности машиниста бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе производства реквизитов <данные изъяты>" в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и Списком N, раздел III, код позиции 2040200а-17536, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) - в должности машиниста бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе производства реквизитов <данные изъяты>" в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Списком N 2, раздел III, код позиции 2040200а-17536, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 3 дня) - в должности машиниста бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе пористого проката и литья <данные изъяты>" в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Списком N 2, раздел III, код позиции 2040200а-17536, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а всего включено в специальный стаж <данные изъяты>.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы в общей сложности <данные изъяты>:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней) - в должности наладчика кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе <данные изъяты>";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>",
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) - в должности лесоруба на лесоучастке N в <данные изъяты>", так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования данный период отсутствует;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - в должности вальщика на лесозаготовительном участке <данные изъяты> так как учреждение не относится к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости.
Ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения Кузину И.А. оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Не согласившись с решением, истец обратился в суд с данным иском.
В период рассмотрения дела в суде с учетом дополнительно представленных истцом документов ответчиком вновь было рассмотрено его заявление и решением от ДД.ММ.ГГГГ N зачтены в специальный стаж по Списку N следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 02 дня) - вагранщик теплоизоляционных изделий в цехе минераловатных изделий <данные изъяты>";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 20 дней) - машинист бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе производства реквизитов <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) - машинист бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе производства реквизитов <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 03 дня) - машинист бульдозера на участке шлаковых отвалов в цехе пористого проката и литья <данные изъяты>", всего специальный стаж по Списку N составил по расчету ответчика 07 лет 07 месяцев 18 дней.
Период работы Кузина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 13 дней) слесарем по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты> также принят к зачету в специальный стаж по пп.5 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".
При указанным решением вновь не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 26 дней) - наладчик кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) - в должности лесоруба на лесоучастке N в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - в должности вальщика на лесозаготовительном участке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 29 дней) - лесоруб на лесоучастке N в ОАО <данные изъяты> поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования данный период отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 15 дней) - вальщик на лесозаготовительном участке <данные изъяты>", поскольку юридическое лицо не относится к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости.
Итого, специальный стаж на дату обращения Кузина И.А. составил <данные изъяты> <данные изъяты>
Ввиду отсутствия требуемого специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ Кузину И.А. вновь оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 26 дней) в должности наладчика кузнечно-прессового оборудования в термопрессовом цехе <данные изъяты> суд первой инстанции принял во внимание представленные доказательства (трудовую книжку истца, копии расчетных листков на имя истца, подтверждающих его занятость на данном участке работы в течение рабочей смены, архивные справки N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и копии личной карточки на имя Кузина И.А. кадровой службы <данные изъяты> учитывал, что должность наладчик кузнечно-прессового оборудования предусматривается в Общесоюзном классификаторе профессий, должностей и тарифных разрядов 186016 и ЕТКС, выпуск N 2, в разделе "кузнечно-прессовые и термические работы".
Судебное постановление в указанной части не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционных жалоб сторон и проверки законности решения в этой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Проверяя доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты> и отказе произвести суммирование к специальному стажу по Списку N периодов работы истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 13 дней) - в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> <данные изъяты> с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) - в должности лесоруба в <данные изъяты>", судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Суд, разрешая заявленные требования и отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов и их суммировании, назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходил из обстоятельств того, что данные периоды не подлежат суммированию к специальному стажу по Списку N 2 согласно абз.3 п.3 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, поскольку истцом не выработан специальный стаж в требуемом размере 12 лет 6 месяцев, а также не подтверждены сведения о льготном характере работы и занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда Кузина И.А. в указанный период.
При этом суд первой инстанции правомерно указал, что достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и непосредственную занятость истца на лесозаготовках полный рабочий день не имеется, показания свидетелей Матвеева А.Н., Котынова Н.М., Федосеева В.И. не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорные периоды, кроме того, специальный страховой стаж, о суммировании которого просит истец, предусмотрен разными пунктами ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, для которых предусмотрены разные льготы, а именно, в соответствии с п.2 ч.1 (тяжелые условия труда) возможно снижения возраста пропорционально льготному стажу, при этом такой возможности для п.7 ч.1 (работа на лесозаготовках) и п.5 ч.1 (работа в составе локомотивных бригад) такой возможности не содержит, в связи с чем оснований для суммирования стажа не имеется и основания для назначения истцу пенсии на льготных условиях в настоящее время отсутствуют.
Данный вывод является правильным.
С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктами "б" "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, применяемого для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение в разделе "Лесозаготовки" установлено для лесорубов.
В Списке N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздела "Лесозаготовки" нет.
В последующем Постановлением Правительства России N 273 от 24 апреля 1992 года утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в котором поименованы лесорубы, вальщики леса.
Согласно примечанию к данному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Профессия лесоруб дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", положениями которого не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже работы и с уменьшением пенсионного возраста.
В силу ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
По делу установлено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного Кузина И.А. (зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует указание работодателем в спорные периоды на код особых условий труда, а также о заработной плате (вознаграждении), доходе, учитываемых при назначении страховой пенсии, учитывая, что по данным Управления, сведения о заработке начали предоставляться работодателями в ПФР с 1998 года.
При этом, показателем льготного характера работы является занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими на лесозаготовках и лесосплаве, законодатель учитывал особенности технологического процесса лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства.
Представленные истцом в подтверждение специального стажа доказательства указанные обстоятельства не подтверждают. Напротив, как следует из акта N ГУ УПФ по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проверке факта работы и полной занятости Кузина И.А. в спорные периоды в ООО <данные изъяты>" в должности лесоруба, расчетные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ не поступали, в расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ года Кузин И.А. не значится, наблюдательного дела по <данные изъяты> в пенсионном органе нет.
По сведениям администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в документы архивного фонда <данные изъяты> расчетные ведомости за <данные изъяты> года не поступали, в расчетных ведомостях ДД.ММ.ГГГГ года Кузин И.А. не значится.
Справка, уточняющая особый характер работы, в частности занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, истцом не представлена.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а подтверждение на основании показаний свидетелей возможно общего страхового стажа, тогда как при необходимости доказывания специального стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии, показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами. Документальному подтверждению, то есть письменными доказательствами, подлежит не только характер работы истца, наименование его должности, но и полная занятость на указанных работах после 01 января 1992 года.
При таких обстоятельствах показания свидетелей Матвеева А.Н., Котынова Н.М., Федосеева В.И. правомерно не приняты судом как допустимые доказательства в подтверждение факта характера работы истца.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктами 4 и 5 Правил N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:
2) работы с тяжелыми условиями труда;
7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;
Согласно пункту 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имеется полный требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
При этом Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривает возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
В данном случае, даже при суммировании периодов работ, зачтенных ответчиком в специальный стаж и спорных периодов работы в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ у истца не имеется полного специального стажа, установленного законодателем.
При этом ссылка апелляционной жалобы на неприменение судом ст.13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчисление стажа по ст.13 Закона N 340-1 требуемый стаж должен быть выработан на 01 января 2002 года. Учитывая, что стаж по Списку N 2 выработан истцом после 01 января 2002, основания произвести суммирование по указанному закону отсутствуют.
В соответствии с ч.1. ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с отсутствием специального стажа по Списку N 2 (не менее 12 лет 6 месяцев) у Кузина И.А. на момент обращения к ответчику не имелось права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, в том числе с учетом снижения возраста.
Учитывая, что специальный стаж истца не составляет 12 лет 6 месяцев, то следует признать правильным вывод суда о том, что пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В этой связи аргументы жалобы о наличии оснований для признания права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела и не соответствующие нормам материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузина И. А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
