Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33-994/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кузьмина М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кузьмин М.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 23 ноября 2020 г. N 248307/20-707 (с учетом исправлений, внесенных решением от 4 марта 2021 г.) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 4 года 1 месяц 4 дня. В специальный стаж не включены периоды его работы с 20 апреля 1992 г. по 14 января 1994 г., с 1 февраля 1994 г. по 11 февраля 1994 г., с 1 марта 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 апреля 1994 г. по 11 июня 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 17 июля 1995 г., с 1 августа 1995 г. по 18 ноября 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 16 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 15 марта 1996 г., с 1 апреля 1996 г. по 12 апреля 1996 г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 в АО "Саранский литейный завод "Центролит". С решением ответчика не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. N 248307/20-707 (с учетом исправлений, внесенных решением от 4 марта 2021 г.) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и не включения в специальный стаж указанных периодов работы в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 в АО "Саранский литейный завод "Центролит", возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 31марта 2021 г. исковые требования Кузьмина М.В. удовлетворены.

С ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Кузьмина М.В. взыскано в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. и по оплате юридических услуг - 6 000 руб.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. считает решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в литейных цехах в течение полного рабочего дня. Ссылается на отсутствие уточняющей справки и приказов о закреплении истца за литейным цехом. Указывает, что согласно справке-обоснованию ремонтно-механический цех N 19 являлся вспомогательным цехом, обслуживающим горячие участки литейных цехов. Выражает несогласие с результатами Государственной экспертизы условий труда.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кузьмин М.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав истца Кузьмина М.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2020 г. Кузьмин М.В., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 20 января 1999 г., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 23 ноября 2020 г. N 248307/20-707 (с учетом исправлений, внесенных решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 4 марта 2021 г.) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 4 года 1 месяц 4 дня.

В специальный стаж, помимо прочих которые истцом не оспариваются, не включены периоды его работы с 20 апреля 1992 г. по 14 января 1994 г., с 1 февраля 1994 г. по 11 февраля 1994 г., с 1 марта 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 апреля 1994 г. по 11 июня 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 17 июля 1995 г., с 1 августа 1995 г. по 18 ноября 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 16 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 15 марта 1996 г., с 1 апреля 1996 г. по 12 апреля 1996 г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 в АО "Саранский литейный завод "Центролит", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10) позицией 2150100а-18559 раздела XIV, "Металлообработка" предусмотрены слесари-ремонтники литейного производства. Документально не подтверждена занятость в литейных цехах. Организация ликвидирована. Приказ о закреплении слесаря-ремонтника за литейным цехом не представлен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в спорные периоды времени подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку характер и условия выполняемой истцом работы в данные периоды соответствуют работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 7 лет 8 месяцев 21 день, приняв во внимание то, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузьмин М.В. достиг возраста 57 лет, суд возложил на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 12 ноября 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подразделом 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются слесари-ремонтники - позиция 2150100а-18559.

Основным документом, подтверждающим периоды работы с тяжелыми условиями труда, в силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, является трудовая книжка установленного образца, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Согласно трудовой книжке на имя истца, 20 апреля 1992 г. Кузьмин М.В. был принят слесарем - ремонтником по 5 разряду в цех N 19 на участок по ремонту плавильного оборудования в АО "Саранский литейный завод "Центролит"; 12 июля 1994 г. переведен слесарем-ремонтником по 6 разряду в том же цехе; 24 апреля 1996 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

Согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 25 января 2021 г. в документах архивного фонда ОАО "Центролит" в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранского литейного завода "Центролит" за 1992 - 1996 годы значится Кузьмин М.В., 21 ноября 1962 года рождения, слесарь-ремонтник, ему начислялась заработная плата.

В материалы дела представлены лицевые счета рабочих и служащих цеха N 19, согласно которым слесарю-ремонтнику Кузьмину М.В. выплачивалась заработная плата, из которой в пенсионный орган производились отчисления.

Из архивной справки ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 25 января 2021 г. видно, что в архиве имеются приказы, которыми подтверждается работа Кузьмина М.В. на Саранском литейном заводе "Центролит" в должности слесаря-ремонтника с повременно-премиальной оплатой труда в цехе N 19 на участке по ремонту плавильного оборудования.

Факт работы истца в период с 20 апреля 1992 г. по 24 апреля 1996 г. слесарем-ремонтником на участке по ремонту плавильного оборудования в цехе N 19 АО "Саранский литейный завод "Центролит" также подтверждается архивными справками от 1 марта 2019 года N К-101-103, актом проверки от 19 августа 2020 г., актом камеральной проверки от 26 октября 2020 г., из которого усматривается, что согласно ЕТКС профессия слесаря-ремонтника, работающего в литейных цехах, предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 раздел XIV позиция 2150100а-18559.

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 9 марта 2021 г. в отделе охраны Государственной экспертизы условий труда и развития социального партнерства Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия имеется перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ГУП РМ "Саранский литейный завод", работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда на 1 января 2000 г., в котором поименованы "слесари-ремонтники". При этом характеристика их работы (ремонт, наладка, демонтаж, регулировка и наладка сложного оборудования, агрегатов и машин, сдача после ремонта; слесарная обработка деталей и узлов по 6-7 разр.; разборка, ремонт и сборка узлов; воздействие запыленности, шума, код показателя (фактора 3) соответствовала позиции 2150100а-18559 "слесари-ремонтники" подраздела 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Кроме того, имеется приказ Саранского литейного завода "Центролит" от 12 февраля 1991 г. N 34, подтверждающий, что работники централизованных специализированных подразделений (в том числе энергосилового цеха N 19), постоянно занятые в литейных цехах капитальным и средним ремонтом литейного оборудования, обслуживанием и ремонтом энергосилового оборудования, приравниваются по тарифным ставкам и окладам к работникам литейных цехов. Следовательно, условия и характер труда таких работников совпадают.

Согласно справке-обоснованию энергосиловой цех N 19 наряду с прочими является вспомогательным цехом, обслуживающим горячие участки литейных цехов N 01, 02, 03, 04, 05.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов условия труда Кузьмина М.В. в спорные периоды его работы в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 в АО "Саранский литейный завод "Центролит" относятся к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой Кузьминым М.В. работы в спорные периоды в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 в АО "Саранский литейный завод "Центролит" соответствовали условиям и характеру работы по профессии "слесари-ремонтники" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XIV "Металлообработка", позиция 2150100а-18559).

Суд обоснованно принял приведенное заключение Государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца, экспертиза проведена компетентным учреждением, выводы эксперта обоснованы; оснований для исключения из числа доказательств данного заключения не имеется, сторонами заключение государственной экспертизы условий труда не оспорено, в силу статей 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с частью третьей статьи 86 ГПК РФ и статьей 67 ГПК РФ.

В этой связи довод апелляционной жалобы о несогласии с заключением государственной экспертизы условий труда в связи с недостаточностью документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды, подлежит отклонению. Несогласие ответчика с заключением экспертизы не влечет отмену правильно постановленного судебного акта, при этом не имеется доказательств, опровергающих выводы проведенной государственной экспертизы условий труда.

Записи в трудовой книжке Кузьмина М.В. подтверждают, что он был принят на работу на должность слесаря-ремонтника. Отсутствие приказов о закреплении его для выполнения работ в литейном производстве не свидетельствует о не работе истца в литейном цехе, с учетом того, что локальными нормативными актами АО "Саранский литейный завод "Центролит" работники участка по ремонту плавильного оборудования цеха N 19 были приравнены к работникам горячих цехов. Доказательств, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в оспариваемые периоды истец осуществлял не в литейном цехе N 19, в материалах дела нет.