Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 мая 2020 года №33-994/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-994/2020
62RS0003-01-2019-002626-66 судья Мишина Н.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Оспенниковой Н.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 26 декабря 2019 года с учетом определений того же суда от 16 марта 2020 года и от 2 апреля 2020 года об исправлении описок в решении суда, которым постановлено:
Исковые требования Ковалевой Оксаны Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности Ковалевой Оксаны Васильевны, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г.; с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г.; 25.10.2006 г. - в льготном исчислении 08 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Ковалевой Оксане Васильевне страховую пенсию по старости с 4 сентября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Лазутиной А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы Ковалевой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковалева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных требований указала, что 4 сентября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) от 15.01.2019 г. N 25 в назначении указанной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. При принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчик признал наличие у неё стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью 19 лет 10 месяцев 20 дней, исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя в Мурминской средней школе с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г. (2 дня), с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г. (5 дней), 25.10.2006 г. (1 день), всего 8 дней. Полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации исключено из периодов осуществления педагогической деятельности неправомерно, поскольку на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель в период работы учителем в Мурминской средней школе с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку при условии включения оспариваемых периодов в стаж осуществления педагогической деятельности и с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 3 июля 2019 года, которым в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости засчитан период её работы с 27.07.1996 г. по 28.08.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в ГУ "Основная общеобразовательная школа N" <адрес> Республики Казахстан, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил на дату обращения 25 лет, полагает, что страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения за ней, то есть с 4 сентября 2018 года. Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 8 дней: с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г. (2 дня), с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г. (5 дней), 25.10.2006 г. (1 день) и назначить страховую пенсию по старости с 4 сентября 2018 года.
Представители ответчика - УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) и третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение; полагает, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ковалева О.В. 4 сентября 2018 года обратилась в УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) от 15.01.2019 г. N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды работы общей продолжительностью 19 лет 10 месяцев 20 дней.
Как неподлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не были включены периоды: с 27.07.1996 г. по 28.08.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в ГУ "Основная общеобразовательная школа N" <адрес> Республики Казахстан продолжительностью 05 лет 1 месяц 2 дня; курсы повышения квалификации с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г., 25.10.2006 г., с 13.02.2018 г. по 16.02.2018 г., с 26.02.2018 г. по 01.03.2018 г., всего 00 лет 00 мес. 18 дн.
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 17 апреля 2019 года Ковалевой О.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 4 сентября 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 3 июля 2019 года решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 17 апреля 2019 года в части отказа Ковалевой О.В. во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 27.07.1996 г. по 28.08.2001 г. (5 лет 01 месяц 02 дня) в должности учителя русского языка и литературы в ГУ "Основная общеобразовательная школа N" <адрес> Республики Казахстан отменено, принято новое решение в указанной части, которым данный период засчитан Ковалевой О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости с 4 сентября 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.5 августа 2019 года Ковалева О.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) от 29.08.2019 г. N Ковалевой О.В. назначена досрочная страховая пенсия в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности с 5 августа 2019 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ковалевой О.В. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 8 дней: с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г. (2 дня), с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г. (5 дней), 25.10.2006 г. (1 день), суд первой инстанции правильно исходил из доказанности того, что соответствующие периоды подлежат включению в льготный стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности лица.
Из положений трудового законодательства следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.
Судом установлено, что Ковалева О.В. 29.08.2001 г. принята на должность учителя русского языка и литературы в <скрыто> среднюю школу Рязанского района Рязанской области, 31.01.2011 г. уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Согласно представленной в материалы дела справке МБОУ "<скрыто> средняя школа" от 16.05.2019 г., выданной на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей по заработной плате, Ковалева О.В. направлялась на курсы повышения квалификации: с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г.; с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г.; 25.10.2006 г. Трудовые отношения с ней работодателем во время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды за ней сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились соответствующие отчисления.
Доводам представителя ответчика о том, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодателем представлены сведения о периодах работы истицы и начисленных страховых взносах за периоды с 25.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 01.10.2006 г. по 06.10.2006 г., 25.10.2006 г., где сведения об особых условиях труда (код льготы) отсутствуют, в решении дана надлежащая оценка, и эти доводы судом правильно отклонены.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию норм материального права и не могут повлечь отмены решения суда в указанной части.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению Ковалевой О.В. страховой пенсии по старости с 4 сентября 2018 года заслуживают внимания.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, и если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Как следует из материалов дела, Ковалевой О.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 августа 2019 года, т.е. со дня повторного обращения за указанной пенсией с приложением всех необходимых документов, в том числе апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 3 июля 2019 года, которым период её работы с 27.07.1996 г. по 28.08.2001 г. (5 лет 01 месяц 02 дня) в должности учителя русского языка и литературы в ГУ "Основная общеобразовательная школа N" <адрес> Республики Казахстан засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Поскольку на день первого обращения Ковалевой О.В. за указанной пенсией - 4 сентября 2018 года не были представлены все необходимые документы в подтверждение страхового стажа на соответствующих видах работ, в назначении досрочной страховой пенсии решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) было отказано.
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 17 апреля 2019 года Ковалевой О.В. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 4 сентября 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 3 июля 2019 года решение районного суда в указанной части оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вывод суда о необходимости назначения Ковалевой О.В. досрочной страховой пенсии с 4 сентября 2018 года является неправомерным.
Решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и обоснованным и оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Ковалевой О.В. требований в вышеназванной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 26 декабря 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязанности назначить Ковалевой Оксане Васильевне страховую пенсию по старости с 4 сентября 2018 года отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковалевой Оксаны Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 4 сентября 2018 года отказать.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка