Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 33-994/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2018 года Дело N 33-994/2018
12 апреля 2018 г. город Орёл
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Ким Елены Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 6 февраля 2018 г., которым исковые требования Ким Елены Федоровны удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Ким Е.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала на то, что 9 октября 2017 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с таким решением истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 сентября 1997 г. по 21 сентября 1997 г., с 3 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г., с 6 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г. и в командировке с 23 марта 1993 г. по 29 марта 1993 г.; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением, то есть с 10 октября 2017 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе в суде первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Полагает, что судом необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке, в то время как данные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены Правилами N 516, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.
Кроме того, считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерально закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из материалов дела усматривается, что 9 октября 2017 г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 38-40).
Однако письмом пенсионного органа от 25 декабря 2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 сентября 1997 г. по 21 сентября 1997 г., с 3 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г., с 6 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г. и в командировке с 23 марта 1993 г. по 29 марта 1993 г. При этом, специальный стаж на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 24 года 10 месяцев 12 дней (л.д. 15-16).
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласно трудовой книжке истца, Ким Е.Ф. начиная с 1 сентября 1991 г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. 23-29)
Наряду с этим, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истица в период с 14 сентября 1997 г. по 21 сентября 1997 г., с 3 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г., с 6 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г. находилась на курсах повышения квалификации и с 23 марта 1993 г. по 29 марта 1993 г. находилась в командировке.
Факт нахождения истица на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждается следующими доказательствами: приказами МБОУ СОШ N <адрес> от 1 апреля 2015 г. N и от 29 ноября 2012 г. N, согласно которых истец с 6 по 24 апреля 2015 г. и с 3 по 14 декабря 2015 г. направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 8-10); удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, из которых следует, что Ким Е.Ф. прошла краткосрочное обучения в <...> институте усовершенствования учителей с 6 по 24 апреля 2015 г. и с 3 по 14 декабря 2015 г. (л.д.11-12); удостоверением от 19 сентября 1997 г., согласно которого истец с 15 по 19 сентября 1997 г. проходила курсы повышения квалификации (л.д. 13); карточкой справкой за 1993 г., согласно которой Ким Е.Ф. с 23 по 29 марта 1993 г. направлялась в командировку (л.д. 33).
Таким образом, учитывая, что Ким Е.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Не может служить основанием к отмене решения суда и довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 10 октября 2017 г. по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Несмотря на то, что истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии обратилась 9 октября 2017 г., право на назначение досрочной пенсии у Ким Е.Ф. возникло с 10 октября 2017 г. При таких обстоятельствах, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 10 октября 2017 г.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 6 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
