Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-9941/2019, 33-433/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-433/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дядюченко М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе истца Дядюченко М.А. на решение Сургутского городского суда от 04 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Дядюченко М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, - удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Дядюченко М.А. трудовой книжки от (дата) (номер) на имя Дядюченко М.А..
Включить Дядюченко М.А. в страховой стаж периоды работы с 01.09.1985 по 09.09.1986 в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 по 01.06.1992 в (адрес) нефтяном техникуме.
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры произвести перерасчет размера пенсии с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Дядюченко М.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При проверке выплатного дела установлено, что ответчик не принял к зачету трудовую книжку, не учел в страховой стаж периоды работы с 01.07.1985 г. по 15.07.1985 г., с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 г. в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 г. по 01.06.1992 г. в (адрес) нефтяном техникуме, что привело к снижению размера пенсии. После вынесения решения об отказе в установлении пенсии (номер) от (дата) истец (дата) повторно обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ответчика об отказе (номер) период работы с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 г. учтен в страховой стаж, период работы с 01.07.1985 г. по 15.07.1985 г. не учтен в страховой стаж из-за отсутствия подписи ответственного лица, внесшего запись об увольнении. Период с 29.09.1986 г. по 01.06.1992 г. не учтен в страховой стаж по причине того, что этапе рассмотрения ответчиком заявления от (дата) о включении спорного периода в страховой стаж на основании нотариально заверенных свидетельских показаний ФИО, ФИО1, копий трудовых книжек, паспортов ФИО, ФИО1, письма (адрес) техникума об уничтожении документов в ходе военных действий (номер) (номер) от (дата), истцом не была представлена справка архивного отдела об отсутствии документов. При повторном обращении указанная справка за (номер) от (дата) с заявлением от (дата) (номер) была представлена, но ответчик не включил данный период работы страховой стаж. Также ответчик указал, что периоды работы по трудовой книжке от (дата) не могут быть включены в страховой стаж, так как не представлен документ, подтверждающий факт смены фамилии, однако ответчику был предоставлен документ о том, что в связи с боевыми действиями архив ЗАГСА до октября 1996 года уничтожен. На корочке трудовой книжки отражен факт смены фамилии. Просила: установить факт принадлежности трудовой книжки (номер) от (дата) Дядюченко М.А., (дата) года рождения; включить в страховой стаж периоды работы с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 г. в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 г. по 01.06.1992 г. в (адрес) нефтяном техникуме, обязать ответчика осуществить перерасчет размера пенсии с учетом заявленных требований с момента её назначения, с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Дядюченко М.А., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании представитель истца Дядюченко М.А. - Конина Т.Ю. на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дядюченко М.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете пенсии с (дата), и обязании произвести перерасчет пенсии с момента вступления решения суда в законную силу и принять в этой части новое решение, которым обязать ответчика осуществить перерасчёт размера пенсии с (дата) с учетом установления факта принадлежности трудовой книжки, включения в страховой стаж периодов работы с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 г., с 29.09.1986 г. по 01.06.1992 г. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Доказательства, касающиеся включенных судом в страховой стаж периодов работы истца, не являются вновь представленными и были предметом исследования пенсионного органа при рассмотрении заявления Дядюченко М.А. о назначении пенсии, однако пенсионный орган во включении в стаж данных периодов отказал, что повлияло на размер назначенной пенсии. В силу ст. 26 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Отказ органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и (или) влияющий на её размер период работы может быть обжалован в суд, который вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, произвести перерасчет истцу пенсии с учетом этого стажа со дня назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указывает, что доводы истца основаны на ошибочном толковании норм права, не опровергают выводов суда, просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Дядюченко М.А., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) истцу назначена пенсия со дня обращения - (дата).
При назначении пенсии ответчик не учел истцу в страховой стаж периоды работы с 01.09.1985 по 09.09.1986 в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 по 01.06.1992 в (адрес) нефтяном техникуме.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, включил истцу спорные периоды в страховой стаж и отказал в требовании о перерасчете пенсии со дня назначения пенсии с учетом спорных периодов на основании п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета истцу пенсии со дня назначения с учетом спорных периодов, и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер), Дядюченко М.А. (дата) года рождения, (дата) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" (менее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию). Заявление у неё было принято, но в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Пенсионный орган в решении указал, что для назначения пенсии по указанному основанию истцу необходимо одновременно иметь страховой стаж 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, однако, на дату обращения у истца имеется страховой стаж 28 лет 11 месяцев 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 11 месяцев 24 дня.
При этом ответчик учел истцу в страховой стаж период работы в средней школе (номер) (адрес) с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 года и не включил в страховой стаж период работы с 29.09.1986 по 01.06.1992 в (адрес) нефтяном техникуме, так как в трудовой книжке в основании записи о приеме имеется исправление. Заявителем представлены нотариально заверенные заявления, подтверждающие вышеуказанный период работы на основании свидетельских показаний, однако они не были приняты для зачета периода работы, так как заявителем не представлена справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающего отсутствие архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
В отзыве на исковое заявление от (дата) ответчик сослался на приведенные в своем решении от (дата) (номер) доводы, а также положения п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона "О страховых пенсиях", и указал, что в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды работы по трудовой книжке истца от (дата), так как на титульном листе смена фамилии заверена оттиском печати, в котором не просматривается наименование организации, отсутствует наименование должности лица, внесшего данную запись, документ, подтверждающий смену фамилии, истцом не представлен.
Между тем, согласно извещению об отсутствии акта гражданского состояния от (дата) (номер) запись акта о заключении брака ((дата)) ФИО3 и ФИО4 в архиве отдела ЗАГС (адрес) не сохранилась. Архивный фонд сохранен с октября 1996 года. Республиканский архив ЗАГС (вторые экземпляры) полностью уничтожен.
Доказательства того, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) в части включения истцу в страховой стаж периода работы в средней школе (номер) (адрес) с 01.09.1985 по 09.09.1986 отменялось ответчиком либо признавалось незаконным, в материалах дела отсутствует.
Кроме того, (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о приобщении к материалам пенсионного дела архивной справки Архивного управления Правительства (адрес) Республики от (дата) (номер) на имя Дядюченко (ФИО4) М.А. о том, что в архивных документах, сохранившихся после боевых действий 1994-1996, 1999-2000 гг., сведений о (адрес) нефтяном техникуме не имеется, в связи с чем подтвердить факт её работы не представляется возможным. Просила включить в её страховой стаж период работы в (адрес) нефтяном техникуме с 29.09.1986 по 01.06.1992 по свидетельским показаниям, заверенным нотариально, которые не были учтены решением об отказе от (дата) (номер) ввиду отсутствия архивной справки.
Из нотариально заверенных заявлений свидетелей ФИО, ФИО1 следует, что они подтверждают факт работы Дядюченко (ФИО4) М.А., (дата) года рождения в (адрес) нефтяном техникуме с 29.09.1986 по 01.06.1992. Факт работы свидетелей ФИО, ФИО1 в (адрес) нефтяном техникуме в подтверждаемый период с 29.09.1986 по 01.06.1992 подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей, а их личности копиями паспортов.
Таким образом, приведенными заявлениями свидетелей подтверждается как факт работы истца в (адрес) нефтяном техникуме с 29.09.1986 по 01.06.1992, так и факт перемены истцом фамилии с ФИО4 на Дядюченко и соответственно факт принадлежности истцу трудовой книжки (дата) от (дата), в которой фамилия ФИО4 зачеркнута одной чертой, ниже написана фамилия Дядюченко, на второй странице обложки имеется запись о том, что фамилия ФИО4 изменена на Дядюченко на основании свидетельства о браке (номер) от (дата). Из трудовой книжки следует, что истец с 01.09.1985 по 09.09.1986 работала в средней школе (номер) (адрес).
Приведенные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что (дата) при обращении истца с заявлением о назначении пенсии у ответчика имелись необходимые документы для включения истцу в страховой стаж периодов работы с 01.09.1985 по 09.09.1986 в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 по 01.06.1992 в (адрес) нефтяном техникуме и учета данных периодов работы при определении размера страховой пенсии истца.
При установленных обстоятельствах решение суда в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 04 сентября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании ответчика осуществить перерасчет размера пенсии с учетом в страховом стаже периодов работы с 01.09.1985 по 09.09.1986 в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 по 01.06.1992 в (адрес) нефтяном техникуме с момента её назначения, с (дата), принять в отмененной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) осуществить перерасчет размера страховой пенсии Дядюченко М.А. с учетом в страховой стаж периодов работы с 01.09.1985 г. по 09.09.1986 г. в средней школе (номер) (адрес), с 29.09.1986 г. по 01.06.1992 г. в (адрес) нефтяном техникуме со дня назначения пенсии - (дата).
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
