Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-9940/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-9940/2019
20 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Жилкина А.М., Савинова К.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Федорова А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федорова А. А.ича
на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 июня 2019 года
по иску Федорова А. А.ича к ГУ - УПФР в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по выслуге лет.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Считая данное решение комиссии незаконным, Федоров А.А. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в строительно-монтажном поезде N ГЖД.
Также Федоров А.А. просил суд признать отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию.
Заочным решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29.03.2019 года исковые требования Федорова А.А. по настоящему делу удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода подало заявление об отмене заочного решения, которое на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.
При новом рассмотрении дела, истец Федоров А.А. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что спорные периоды не включены по причине того, что сведения о том, что он работал в бригаде каменщиков, отсутствуют, а должность "каменщик" не дает права на досрочную пенсию, также он выполнял работу монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в бригаде каменщиков.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода - Москвина А.М. в судебном заседании иск отклонила, сославшись на отсутствие доказательств работы Федорова А.А. в бригаде каменщиков при вынесения решения УПФР в <адрес>.
Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 июня 2019 года в удовлетворении иска Федорова А. А.ича к ГУ - УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию спорных периодов работы, назначении пенсии отказано.
В апелляционной жалобе истца Федорова А.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Из материалов дела следует, что истец работал в спорный период времени в <данные изъяты> в составе бригады каменщиков или комплексной бригады. Данное обстоятельство, по его мнению, подтверждено свидетельскими показаниями, которые в силу Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г. могут служить основанием для установления факта работы.
Ответчиком ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода поданы возражения на апелляционную жалобу в связи с несогласием с ее доводами, просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Федоров А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области в лице представителя в суд апелляционной инстанции представителя не направило. Извещено надлежащим образом заблаговременно по почте, сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, учитывая, что неявившиеся лица, участвующие в деле, достоверно знали о подаче и направлении апелляционной жалобы, о дате и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не представили доказательств уважительности причин неявки и невозможности участия в судебном заседании, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. ч. 1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии со ст. 27 ч.1 п.п.2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "Б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что Федоров А.А обратился в ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода для назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен спорный период работы Федорова А.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N ГЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в строительно-монтажном поезде N ГЖД.
Также судом установлено, что подлинная трудовая книжка, в которой имеются записи по спорному периоду, у истца отсутствует. В материалы дела представлена ксерокопия трудовой книжки Федорова А.А.
Как следует из архивной справки ГЖД служба управления делами отдел архивов от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Строительно-монтажный поезд N ГЖД, Федоров А. А.ич ДД.ММ.ГГГГ (в отсутствие указания должности) имел заработок за период с июля 1991 года по декабрь 1996 г. (кроме июня 1996 г.), учитываемый при исчислении пенсии (л.д.11).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N N-23, адресованной Федорову А.А, в архивах <данные изъяты> <данные изъяты> ГЖД значится Федоров А. А.ич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ принят учеником каменщика с месячным испытательным сроком с ДД.ММ.ГГГГ; приказом N от ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ каменщик переведен монтажником 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ монтажник 3 разряда переведен каменщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ каменщик 2 разряда переведен монтажником ЖБК с ДД.ММ.ГГГГ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволен монтажник ЖБК по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Из решения Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03.07.2013 года по делу по иску Егорова М. В. к ГУ - УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии, исковые требования были удовлетворены, в стаж Егорова М.В. включен период с 04.12.1995г по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве каменщика.
Из представленной истцом копии трудовой книжки Егорова М.В. видно, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 4 разряд, уволился - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03.07.2013 г. установлено, что Егоров М.В. работал в бригаде каменщиков, при этом, <данные изъяты> ГЖД ликвидировано, приказы о создании бригад каменщиков и комплексных бригад не сохранились.
По утверждению истца, он работал в одной бригаде с Егоровым М.В., которому на основании вступившего в законную силу решения Московского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ досрочно по списку N была назначена пенсия по старости.
Иных документов, выданных в установленном порядке работодателем Федорову А.А., подтверждающих, что он в спорные периоды, работал каменщиком строительной бригады и имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также письменных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Федоров А.А. работал каменщиком и монтажником в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду не представлено.
Вопреки ссылке в апелляционной жалобе на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Федорова А.А. в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными ввиду вышеизложенного. К тому же в силу закона характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой не имеется, свидетельствуют о несогласии с установленными судом обстоятельствами по делу, неправильном толковании правовых норм, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, вывод суда о невозможности включения спорных периодов работы Федорова А.А. в должности каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как не подтвержденный допустимыми средствами доказывания, основан на законе.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Канавинского районного суда г Нижнего Новгорода от 04 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова А. А.ича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
