Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-9935/2019, 33-427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-427/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинчук Вероники Андреевны к администрации г. Сургута о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
по апелляционной жалобе Пинчук Вероники Андреевны на решение Сургутского городского суда от 03 сентября 2019 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Пинчук В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращалась в Управление учета и распределение жилья администрации г. Сургута с заявлением о постановке ее семьи из двух человек на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, как семью, имеющую ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Однако в постановке на учет было отказано. Полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным. С учетом уточнения заявленных требований просит признать ее право в составе семьи из двух человек, на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма как семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
В судебное заседание Пинчук В.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку своего представителя Ибадуллахи М.А., которая заявленные требования поддержала.
Представитель администрации г. Сургута Давудова С.Б. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в возражениях на иск.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласилась истец Пинчук В.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое - об удовлетворении иска. Полагает решение незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения судом обстоятельств имеющих значение для дела.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из материалов дела следует, что 04.02.2019 года Пинчук В.А. обратилась к ответчику с заявлением о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи два человека, в том числе сын (ФИО)5 В заявлении указано, что она имеет ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на предоставлении жилья вне очереди.
Решением ответчика от 13.03.2019 года истцу отказано в принятии на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях по п. 2 ч. 1 ст. 54, п. 4 ст. 52 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что среднемесячный доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума 14 471 рубль, установленную постановлению Правительства ХМАО-Югры от 25.01.2018 года N 11-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО-Югре на 4 квартал 2018 года".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив предоставленные по делу доказательства, пришел к выводу, что отказ ответчика в постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является законным и прав истца не нарушает.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Как следует из материалов, дела Пинчук В.А. вместе с сыном (ФИО)5 проживают по договору безвозмездного пользования в квартире (номер), расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 30,3 кв.м.
Обращаясь с заявлением о постановке на учет, истец предоставила ответчику заключение врачебной комиссии (номер) от 17.01.2018 года, выданное БУ ХМАО-Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 4", из которого следует, что несовершеннолетний (ФИО)5 имеет право на дополнительную площадь на основании Приказа Минздрава России от 30.11.2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Суд при разрешении спора исходил из того, что в силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Для отдельных категорий граждан, состоящих на учете, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Таким образом, право семьи истца быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 25.01.2019 года N 11-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре за 4 квартал 2018 года" величина прожиточного минимума составляет 14 471 рубль.
Однако из предоставленного в материалы дела учетного дела следует, что согласно документам, предоставленным истцом, и полученным ответчиком, размер среднемесячного дохода за 2018 год на 1 члена семьи составляет 26 496,59 рублей, что превышает величину порогового значения, установленную в целях признания граждан малоимущими. Семья истца не признана малоимущей.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Документы, подтверждающие право семьи истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, применительно к указанным выше норма жилищного законодательства и законодательства ХМАО-Югры, в материалы дела истцом не предоставлены.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется на общих основаниях, то есть с учетом имущественного положения граждан.
Суд также правильно указал, что истцом не предоставлено в материалы дела доказательств тому, что ее сын страдает заболеванием, предусмотренным перечнем заболеваний, дающих право тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012 "Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
При таких обстоятельствах правомерным является вывод суда об отсутствии оснований для признания за истцом права на постановку ее семьи, состоящей из двух человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как семьи, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания.
В связи с вышеизложенным решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
