Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9923/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-9923/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Нагиной О.Ю., Торшиной С.А.,
при секретаре Купиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-186/2020 по исковому заявлению и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
по апелляционной жалобе администрации Быковского муниципального района Волгоградской области на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично;
обязать МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13;
обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13;
обязать МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13;
в удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки деятельности МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что не обеспечена в весенний период, на игровых площадках полная смена песка, безопасного по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; отсутствует отделка помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию; не оборудованы световые проемы в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами; отсутствует постельное бельё не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка; отсутствует режим проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной; не обеспечена подводка горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока, пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп; не обеспечены горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала. Несмотря на неоднократные предписания, с 2018 года указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устраняются, соответствующие меры по профилактике заболевания, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не осуществляются. Истец считает, что исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района, как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего её финансирование.
По приведенным основаниям истец просил суд обязать МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13; обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13; обязать МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Быковского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить и принять новое решение которым определить МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 1 года с момента представления МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" сметы обеспечить выделение финансирования.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий) независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п.п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).
В силу п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.
Согласно п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнений песка (крышками, полимерными пленками или защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитных инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.
В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облинцовывать глазурованной плиткой и иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1, 5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1, 8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.
Согласно п. 4.16 СанПин 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
В силу п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфекционным растворам.
Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.
Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения инсоляции помещения.
В соответствии с требованиями пункта 17.14 СанПин 2.4.1.3049-13 смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется. Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.
Согласно п. 8.5 СанПин 2.4.1.3049-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.
На основании п. 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.
В соответствии с требованиями п. 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13 туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.
Согласно п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13 во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением.
В силу пп. 4.1 учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Быковский муниципальный район.
Согласно п. 4.2, 7.10 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем. Расходование денежных средств производится образовательным учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
На основании п. 7.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью Быковского муниципального района и закрепляется за учреждением отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района на праве оперативного управления в установленном порядке.
На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 14.11.2018 года N 3946 в период времени с 03.12.2018 года по 28.12.2018 года была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, пер. Парковский, д. 9.
В результате проверки установлено, что в МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" не обеспечена в весенний период, на игровых площадках полная смена песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; не обеспечена отделка помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; не оборудованы световые проемы в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; не обеспечены постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; отсутствует режим проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; не обеспечена подводка горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; не обеспечены горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13.
24.12.2018 года МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" выдано предписание N 393-14-18 об устранении выявленных нарушений в срок до 14.11.2019 года.
На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 20.11.2019 года N 5717 проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований выданного предписания в ходе, которой установлено, что его пункты не выполнены.
За допущенные нарушения МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" Быковского муниципального района Волгоградской области постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Волгоградской области от 20.01.2020 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
После чего МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" выполнены требования п.4.16 СаНПин 2.4.1.3049-13 по обеспечению в спальном помещении 1 старшей группы остекление окон из цельного стеклополотна, что подтверждается актом о приемке выполненных работ N 3 от 06.05.2020 года.
Другие нарушения, несмотря на неоднократные проверки и предписания с 2018 года не устранены, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не приняты, требования санитарного заключения не выполнены.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, исходя из того, что исполнение данных требований является обязанностью не только детского сада, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего его финансирование, суд пришел к выводу о том, что иск и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит частичному удовлетворению, отказав в части требований об устранении нарушений п.4.16 СаНПин 2.4.1.3049-13 по обеспечению в спальном помещении 1 старшей группы остекление окон из цельного стеклополотна, которые были выполнены.
На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил срок для исполнения возложенных обязанностей для МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" по предоставлению сметы с финансовыми расчетами - один месяц со дня вступления решения в законную силу; для администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по выделению финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами - 3 месяца с момента предоставления сметы МКДОУ Приморский детский сад "Сказка"; для МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - три месяца с момента поступления соответствующего финансирования, считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции основанными на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства на проведение необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не заложены в бюджет, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.
Доводы жалобы, указывающие на необходимость увеличения установленных судом сроков исполнения возложенных судебным актом обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства несостоятельны к изменению судебного акта, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами о невозможности исполнения решения в установленный судом срок.
Иные доводы апелляционной жалобы не указывают на обстоятельства, влекущие отмену или изменение решения суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным поводом для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Быковского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Нагина О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
