Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 марта 2019 года №33-992/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 33-992/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Семенюк О.П., Хачатряну А.Ш. (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя) о расторжении договора аренды, взыскании арендной платы, освобождении земельного участка,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Семенюк О.П., Хачатряну А.Ш., в котором с учётом изменений просил расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 216 820 рублей 71 копейки, пеню в размере 492 740 рублей 21 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 247 450 рублей 65 копеек; возложить обязанность за счёт собственных денежных средств освободить и возвратить истцу земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер N
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским советом и предпринимателем Хачатрян (Семенюк) О.П. заключен договор аренды спорного земельного участка, который предоставлен ответчику для строительства и обслуживания производственно-складской базы на срок ДД.ММ.ГГГГ лет. В нарушение условий договора, ответчик обязательства по внесению арендной платы исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем, с него подлежит взысканию образовавшаяся задолженность, а договор аренды подлежит расторжению.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года в иске Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано.
С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований, по доводам аналогичным содержанию искового заявления. По мнению апеллянта, судом не дана надлежащая оценка представленным им доказательствам, подтверждающим ненадлежащее исполнение арендатором условий договора и наличие непогашенной задолженности по арендной плате.
Семенюк О.П. в своих возражениях просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Семенюк О.П., представитель Правительства Севастополя не явились, были надлежащимп образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Остапенко В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, апелляционную жалобу поддержала, просила её удовлетворить.
Представитель Семенюк О.П. - Товачеко А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Хачатрян А.Ш. решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский городской Совет на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N предоставил ЧП Хачатрян О.П. (после расторжения брака Семенюк О.П.) по договору аренды в срочное платное пользование на срок ДД.ММ.ГГГГ лет земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания производственно-складской базы (изготовление металлопродукции, её хранение и оптово-розничная торговля) с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, представленных для иной коммерческой деятельности, который находится: <адрес>
Согласно пункту N в редакции дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от ДД.ММ.ГГГГ N размере <данные изъяты>% от нормативной денежной оценки земельного участка.
Пунктом N договора аренды установлено, что арендная плата заземлю оплачивается арендатором ежемесячно в течении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца, в национальной валюте Украины на специальный бюджетный счет города в райфинуправлении по месту расположения земельного участка.
За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.
В силу пункта N договора аренды земли действие договора прекращается путём его расторжения, в том числе по решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором.
Арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке также в случае: неуплаты арендатором в течение трёх месяцев арендной платы в полном объёме.
Заключенные договор аренды земли и дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земли в установленном в момент их совершения порядке прошли государственную регистрацию.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый номер N по акту передан арендодателем арендатору.
ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян А.Ш. (застройщик) и ЧП Хачатрян О.П. (Семенюк О.П.) заключили договор о совместном долевом строительстве производственно-складской базы <данные изъяты> очереди строительства по <адрес>
Также установлено, что в период договора аренды на арендованном земельном участке возведены:
- нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание - гараж площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N
- нежилое здание - контрольно-пропускной корпус площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер N, право общей долевой собственности на которое ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за Хачатряном А.Ш.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направило Хачатрян О.П. (Семенюк О.П.) по адресу, указанному в договоре предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка и предложение расторгнуть договор, в котором сообщил арендатору о наличии задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года по арендной плате в размере 2 216 820 рублей 71 копейки. Также предложил уплатить пеню в размере 492 740 рублей 21 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 247 450 рублей 65 копеек и в добровольном порядке подписать приложенное соглашение о досрочном расторжении договора аренды земли.
Данное предупреждение Семенюк О.П. не исполнила.
Разрешая спор, и отказывая Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в расторжении договора аренды в судебном порядке, во взыскании суммы задолженности, пени процентов за пользование чужими денежными средствами, а также в освобождении арендованного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что существенных нарушений условий договора Семенюк О.П. не допустила. Названным ответчиком за спорный период арендная плата исчислена и уплачена с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01 января 2012 года, переведённой в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01 января 2015 года. Согласно выписке из технической документации о нормативной денежной оценки земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ такая нормативная державная оценка спорного земельного участка составила 870 250 гривен.
При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для исчисления арендной платы по нормативной денежной оценке земельного участка 4 351 300 гривен согласно письму Главного управления Госземагентства в г.Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N, как просил истец, указав, что арендодатель не доказал факт утверждения соответствующим нормативным правовым актом нормативной денежной оценки земельного участка в таком размере.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и требованиям закона соответствуют.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06 октября 1998 года N 161 "Об аренде земли" арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).
Согласно совокупности статьи 632 Гражданского кодекса Украины, статьей 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", статьи 14 Налогового кодекса Украины нормативная денежная оценка земель являлась основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы. При этом в силу указанных норм права, а также согласно норм статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды земельного участка является регулируемым по законодательству, как Российской Федерации, так и Украины.
При утверждении нормативно-денежной оценки плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельный участок государственной и коммунальной собственности.
В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельный участков с учётом коэффициента индексации, определённого в соответствии с порядком, установленным этим разделом.
На основании пунктов 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров оплаты за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.
N сессией N созыва Севастопольского городского Совета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения её в действие". В соответствии с пунктом N указанного решения нормативная денежная оценка земель в административных границах города Севастополя вводилась в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
Согласно части 11 статьи 3 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
В силу пункта 1 постановления Правительства Севастополя от 11 февраля 2015 года N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, заключённым до 21 марта 2014 года" установлено, что с 01 января 2015 года до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключённых до 21 марта 2014 года, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиями договоров аренды (с учётом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01 февраля 2012 года, переведённой в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01 января 2015 года.
Принимая во внимание такое положение закона, а также то, что с 01 февраля 2012 года была утверждена и действовала нормативная оценка спорного земельного участка в размере 870 250 гривен, в соответствии с которой Семенюк О.П. осуществлялись арендные платежи в полном объёме, то решение суда об отказе Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в иске, основанном на расчёте арендной платы из не утверждённой нормативной денежной оценки 4 351 300 гривен, является законным и обоснованным.
При этом, судебная коллегия учитывает, что истцом полнота и своевременность внесения ответчиком арендной платы из нормативной оценки спорного земельного участка в размере 870 250 гривен не оспаривалась.
Доводы апелляционной жалобы истца о применении к возникшим между сторонами правоотношениям по договору аренды земли, являющейся государственной собственностью города федерального значения Севастополя нормативную денежную оценку 4 351 300 гривен, указанную в письме Главного управления Госземагентства в г.Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N, для целей расчёта арендной платы в спорный период, на требованиях закона не основаны и ввиду изложенного выше несостоятельны.
При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка