Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-992/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-992/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи Четыриной М.В.,
судей Мелентьевой Ж.Г., Володкевич Т.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 16 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Косыгиной Е.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 января 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Косыгиной Елены Анатольевны к ФГКУ "Восточное Региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Восточное Региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице начальника Сапунова Андрея Александровича о признании права на выплату субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади без учета 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, занимаемого истцом ранее, возложении обязанности произвести доплату незаконно удержанных денежных средств - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Косыгиной Е.А. и её представителя Данькова А.П., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Косыгина Е.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании за ней права на выплату субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в полном размере на состав семьи из одного человека, согласно нормам предоставления жилой площади без учета 11,4 кв.м общей площади ранее занимаемого жилого помещения, к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице начальника Сапунова А.А. о производстве доплаты незаконно удержанных денежных средств в размере 1031926 руб. 67 коп.
В обоснование исковых требований указала, что проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволена по достижению предельного возраста. 31 января 2013 года принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, которая, по её расчетам, составляет 3008266 руб. 80коп. Решением N 09-33/51 от 17мая 2017 года она снята с указанного учета как получившая субсидию, которая перечислена на её счет 24июля 2017 года в размере 1976340 руб. 13коп., при этом, размер субсидии уменьшен на 11,4 кв.м, то есть, долю, приходящуюся на неё в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С размером субсидии она не согласна. Так, ранее она действительно проживала в указанном жилом помещении, предоставленном в 1979 году отцу её покойного супруга. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы 4 человека. Вместе с тем, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 16декабря 2017 года она признана утратившей право пользования данной квартирой и снята с регистрационного учета, в связи с чем выделение доли, приходящейся на нее, и сдача её муниципальному органу, в собственности которого находится квартира, невозможны.
Косыгина Е.А. участия в судебном заседании не принимала. Её представитель Даньков А.П. требования поддержал. Пояснил, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном отцу супруга Косыгиной Е.А., последняя не проживает после смерти супруга, обязательство о сдаче указанного жилого помещения предоставлено ответчику, однако, возможности сдать 11 кв.м не имеется, в связи с чем действия ответчика по уменьшению размера предоставляемой субсидии не обоснованы.
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве полагало требования необоснованными, поскольку при предоставлении Косыгиной Е.А. жилищной субсидии письменное обязательство последней и членами её семьи о расторжении договора социального найма N 75 от 14 декабря 2012 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Косыгину А.А., освобождении квартиры и передаче её органу, предоставившему жилое помещение, не предоставлено. Полагает, что предоставленное истцом обязательства о сдаче указанного помещения, подписанное лишь ею, при отсутствии реальной возможности сдать данное жилое помещение при предоставлении ей жилищной субсидии, свидетельствует о её намерении получить от государства больший размер жилищной субсидии, при том, что обеспечение Косыгиной Е.А. жилищной субсидией без учета площади указанного жилого помещения, занимаемого ею по договору социального найма, противоречит принципу социальной справедливости.
ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве полагало требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент предоставления истцу субсидии для приобретения жилого помещения за ней сохранялось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и на неё приходилось 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, которые обоснованно учтены ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ при определении размера площади на приобретение которой выдается субсидия.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Косыгина Е.А., по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении иска и в судебном заседании, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит судебную коллегию решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Настаивает на наличии оснований для получения субсидии для приобретения (строительства) жилья в полном размере на состав семьи из одного человека. Считает вывод суда первой инстанции о том, что она ухудшила жилищные условия необоснованным, поскольку утрата права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по ее мнению, не связана с намеренным ухудшением жилищных условий.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.
Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила).
Согласно п. п. 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (33 кв. м на семью из одного человека) при расчете размера жилищная субсидия уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.
Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.
Названные предписания Правил соответствуют положениям ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Косыгина Е.А. проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволена приказом Командующего ТОФ по достижении предельного возраста пребывания на службе.
31 января 2013 года она была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - один человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 16 февраля 2017 года по делу N 2-338/2017 Косыгина Е.А. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 22 марта 2017 года.
Заявление о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 1 человек, согласно нормам предоставления жилой площади, утвержденным постановлением Правительства РФ, с приложением указанного решения истец направила в ФГКУ "Восточное Региональное управление жилищного обеспечения" (3-ий отдел) 11 мая 2017 года.
27 февраля 2017 года ФКГУ "Востокрегионжилье" в адрес начальника ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ направлено учетное дело Косыгиной Е.А. для принятия решения о предоставлении субсидии.
5 мая 2017 года ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принято решение N 7177 о предоставлении истцу жилищной субсидии в размере 1976340 руб. 13 коп., которая согласно платежному поручению от 12 мая 2017 года перечислена на счет Косыгиной Е.А.
Из решения N 7177 ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ следует, что размер субсидии рассчитан исходя из площади жилого помещения, уменьшенной на 11,4 кв.м, то есть доли, занимаемой в квартире по адресу: <адрес>, по месту проживания Косыгиной Е.А. Таким образом, норматив общей площади жилого помещения без права на дополнительную общую площадь составил 21, 68 кв.м.
Не согласившись с решением уполномоченного органа от 5 мая 2017 года N 7177, Косыгина Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным, возложении обязанности на начальника ФГКУ ""Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности предоставить субсидию в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 1 человек согласно нормам предоставления жилой площади, без учета 11,4 кв.м. общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 21 июня 2018 года, в удовлетворении заявленных требований Косыгиной Е.А. было отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств, правомерно отказал Косыгиной Е.А. в удовлетворении исковых требований по данному конкретному делу.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона, а потому оснований не согласиться с ними, у судебной коллегии нет.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нормы материального права, подробный анализ которых приведен в мотивировочной части решения, применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
