Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-9915/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Мельниковой О.А.,

судей Занкиной Е.П., Маликовой Т.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Столяровой Натальи Михайловны к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Столяровой Натальи Михайловны на земельный участок, площадью 690 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, в следующих координатах:
Номер точки Х Y N N N N N N N N N N N N N N N N N N
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Столярова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 690 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, - под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП "Гео-Стандарт".

В обоснование своих требований истец указала, что в 2003 году ей в пользование предоставлен земельный участок по указанному выше адресу в СТ "Железнодорожник" под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. В 2018 году СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", согласно передаточному акту массив 5 переходит в ведение ТСН "Вишневая-Дачная".

С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

В 2020 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 690 кв.м.

В 2020 году на обращение истца в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка получен отказ со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги.

Истец с отказом органа местного самоуправления не согласна.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается ответчиком администрацией г.о. Самара и третьим лицом Департаментом градостроительства г.о. Самара

В апелляционных жалобах заявители ссылаются на неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, а также на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, в связи с чем считают решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просят принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" (в редакции от 06.10.2015г.) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

В соответствии с решением исполнительного комитета ФИО4 ФИО6 ФИО1 депутатов трудящихся N от 1950 года отделению железной дороги имени ФИО11 отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением исполнительного комитета ФИО4 ФИО6 ФИО1 депутатов трудящихся от 12.09.1953г. N управлению железной дороги им. ФИО11 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах ФИО6 земель, согласно представленному проекту.

Согласно телеграмме зам.начальника ФИО4 железной дороги ФИО4 СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне N км под садовые участки работникам ФИО4 узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от 08.09.1956г. представители ФИО4 железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкопировки из плана границ отвода земель ФИО4 железной дороги в пределах ФИО6 земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

03.08.1992г. 11-ой ФИО2 дистанции пути ФИО4 железной дороги выдано свидетельство N о праве собственности на землю фактически занимаемой полосой отчуждения железной дороги по землям <адрес>.

Решением Исполнительного комитета ФИО4 <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся от 05.08.1959г. N зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления ФИО4 железной дороги под названием "Железнодорожник".

Решением N от 09.01.1968г. исполнительного комитета ФИО2 <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся зарегистрирован устав, принятый 29.01.1967г. на конференции товарищества садоводов "Железнодорожник".

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Таким образом, земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке ФИО4 железной дороге, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ ФИО4 железной дороги при котором создано СТ "Железнодорожник". Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно Протоколу N заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию ФИО2 отделения ФИО4 железной дороги по <адрес> ФИО2 <адрес> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес> ФИО2 <адрес>, выполненной ООО "Землемер", 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода ФИО4 железной дороги в границах <адрес> ФИО2 <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО "Землемер".

Из материалов дела следует, что СТ "Железнодорожник" обращалось в министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> с заявлением о согласовании плана - схемы границ территории товарищества, в том числе железнодорожной платформы "Дачная" массив 5. Пакет документов по данному заявлению был передан в департамент градостроительства ФИО6 округа Самара по актам приема-передачи документов от 17.04.2015г. и от 24.04.2017г., в том числе в отношении массивов 5 и 15 ж.д. платформа "Дачная".

Таким образом, судом установил, что СТ "Железнодорожник" создано до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", планы-схемы земельных участков, входивших в состав товарищества, находятся на согласовании в органе местного самоуправления.

Из состава СТ "Железнодорожник" путем реорганизации выделено ТСН "Вишневая-Дачная", зарегистрировано в ЕГРЮЛ 08.08.2018г. на основании протокола N от 25.03.2018г. общего собрания учредителей. По передаточному акту от 25.03.2018г. передано имущество и иные обязательства СТ "Железнодорожник" путем выделения массивов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15. Согласно п. 1.2 устава, утвержденного решением общего собрания учредителей в виде протокола N от 25.07.2018г., ТСН "Вишневая-Дачная" осуществляет свою деятельность на основании решения N от 20.04.1950г. исполкома ФИО4 ФИО1 депутатов трудящихся "О выделении земельного массива ФИО4 отделению железной дороги под сады" и решения от 31.03.1956г. N о предоставлении земельных участков гражданам в полосе отвода железной дороги под разведение сада.

Таким образом, ТСН "Вишневая-Дачная" в отношении земельных участков, отведенных для коллективного садоводства, пользуется теми же правами, что и созданное на данных землях СТ "Железнодорожник".

22.12.2003г. между СТ "Железнодорожник" и членом общества Столяровой Н.М. был заключен договор на предоставление последней в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода железной дороги, площадью 665 кв.м, находящийся на массиве 5, остановка Дачная, по плану Nа.

Исходя из отсутствия в указанном договоре срока, на который предоставлен в пользование спорный земельный участок, суд установил, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование. Доказательств обратному суду не представлено.

На плане границ испрашиваемого земельного участка, составленном ООО ГП "Гео-Стандарт" 15.01.2021г., отражен участок прямоугольной конфигурации, площадью 690 кв.м, со смежными землепользователями по двум границам, аналогичная конфигурация на плане-схеме массива 5, переданной на согласование.

Отображенные границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями ФИО16 и ФИО12, что подтверждается актом кадастрового инженера ФИО13

Из справки председателя правления ТСН "Вишневая-Дачная" от 25.02.2021г. следует, что в пользовании Столярова Н.М. имеется земельный участок, с общими границами участка N ФИО12 и N ФИО16

Согласно копии из сводной ведомости массива 5, участок 51а был распределен в пользовании члену СТ "Железнодорожник" ФИО14, который умер 23.04.1995г. По заявлению наследника ФИО14 участок передан Столяровой Н.М., что не оспаривается ТСН "Вишневая-Дачная".

Заключением кадастрового инженера ФИО13 установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, - расположен в представленных координатах; в квартале N; прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес> (кадастровый N); имеет площадь 690 кв.м; входит в план-схему массива 5-15 ж/д платформа Дачная, ТСН "Вишневая-Дачная", <адрес>; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги.