Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-9914/2020, 33-465/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-465/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-546/2020 по иску Федотова М.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) на решение Саянского городского суда Иркутской области от 08 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Федотов М.М. в обоснование уточненных исковых требований указал, что 25 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Решением УПФР в г. Саянске Иркутской области N 72 от 1 апреля 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика не согласен.
Федотов М.М. просил суд признать решение УПФР в г. Саянске Иркутской области от 1 апреля 2020 года N 72 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода обучения в СПТУ N 32 с 17 сентября 1987 года по 2 апреля 1988 года, периодов работы с 27 января 1994 года по 11 июля 1994 года, с 13 июля 1994 года по 30 сентября 1996 года, с 1 ноября 1996 года по 31 октября 2000 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-4 и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; зачесть в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды и обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 марта 2020 года.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 8 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Саянске Иркутской области Сереброва Н.К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указала на его необоснованность. Полагает, что спорные периоды правомерно не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. Период обучения Федотова М.М. в СПТУ N 32 с 17 сентября 1987 года по 2 апреля 1988 года - не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают включение по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством.
Периоды работы Федотова М.М. с 27 января 1994 года по 11 июля 1994 года, с 13 июля 1994 года по 30 сентября 1996 года, с 1 ноября 1996 года по 31 октября 2000 года не включены в стаж на соответствующих видах работ также правомерно. В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют "газосварщики" (код профессии 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код профессии 23200000-19756), "электрогазосварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке" (код профессии 23200000-19758), постоянно занятые выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня. Согласно данным архивной справки N 1073/1074 от 13 ноября 2019 года Федотов М.М. работал с 27 января 1994 года в должности электрогазосварщика 4 разряда на УММ. Работодателем период работы с 27 января 1994 года по 1 декабря 2001 года в должности газосварщика указан без льготной кодировки.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Федотова М.М. Ливанова О.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу об отмене решения Саянского городского суда Иркутской области в части включения в специальный стаж истца периода работы с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года в качестве электрогазосварщика в СМУ-4, в связи с неправильным применением норм материального права.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 годаN 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 25 марта 2020 года Федотов М.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) N 72 от 1 апреля 2020 года Федотову М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 6 месяцев 26 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.
При этом из трудовой книжки истца следует, что 5 марта 1993 года истец был принят в СМУ-4 (Строительно-монтажное управление N 4) СПАО "Восток" (Строительно-промышленное акционерное общество "Восток") электросварщиком 4 разряда; с 27 января 1994 года переведен электрогазосварщиком 4 разряда УММ (Управление малой механизации) СМУ-4; 23 августа 2001 года переведен газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда на участок УМиАТ СМУ-4; 1 декабря 2001 года уволен переводом в ЗАО "Восток" СМУ-4.
Кроме того, из трудовой книжки следует, что Федотов М.М. 16 сентября 1987 года был уволен в связи с поступлением на учебу в Ангарское СПТУ. Далее следовала учеба в СПТУ-32, где истец обучался по профессиям монтажника стальных и железобетонных конструкций и электросварщика ручной сварки. Следовательно, с 17 сентября 1987 года Федотов М.М. приступил к обучению. 2 апреля 1988 года ему был выдан диплом о начальном профессиональном образовании Г N 171036, регистрационный номер 556 в соответствии с которым Федотов М.М. получил образование по специальности "Монтажник стальных и железобетонных конструкций, электросварщик ручной сварки".
Из архивной справки N 1073/1074 от 13 ноября 2019 года следует, что решением исполнительного комитета Саянского городского Совета народных депутатов от 21 ноября 1990 года N 405 Восточносибирское управление строительства зарегистрировано как Строительно-промышленное акционерное общество "Восток" (СПАО "Восток"); постановлением главы администрации г. Саянска от 28 июня 1996 года N 425 Строительно-промышленное акционерное общество "Восток" зарегистрировано как Открытое строительно-промышленное акционерное общество "Восток". Федотов М.М. работал в указанной строительной организации с 27 января 1994 года по 1 декабря 2001 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в УММ.
Архивной справкой N 1292 от 20 декабря 2019 года также подтверждается работа Федотова М.М. с 27 января 1994 года электрогазосварщиком 4 разряда УММ СМУ-4 СПАО "Восток" до перевода его 23 августа 2001 года газоэлектросварщиком 4 разряда на участок УМиАТ СМУ-4 СПАО "Восток". Однако в этой справке нет сведений о начислении истцу заработной платы в октябре 1996 года, в ноябре и декабре 2000 года (три месяца), приводятся сведения, что 12 июля 1994 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж период обучения в СПТУ N 32 с 17 сентября 1987 года по 2 апреля 1988 года, суд исходил из того, что в период учебы истца действовало Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 (в редакции от 30 января 1988 года) об утверждении "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в разделе VIII которого "Исчисление стажа" в подп. "з" пункта 109 указано, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение, в том числе, в училищах. И при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку периоды учебы в училищах признавались в соответствии с законодательством, действовавшим в эти периоды, периодами, дающими право на досрочное назначение пенсии, суд пришел к выводу, что период учебы Федотова М.М. подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии, что приведет к увеличению размера пенсии истца и величины его индивидуального пенсионного коэффициента.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периоды работы с 27 января 1994 года по 11 июля 1994 года, с 13 июля 1994 года по 30 сентября 1996 года и с 1 ноября 1996 года по 9 февраля 1999 года, суд исходил из того, что в указанные периоды истец работал газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой государственного автономного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Ангарский индустриальный техникум" от 12 мая 2020 года N 4692 в соответствии с которой Федотов М.М. обучался в СПТУ N 32 по профессии "Монтажник стальных и железобетонных конструкций, электросварщик ручной сварки", а также дипломом электросварщика ручной сварки. Принимая во внимание, что указанные периоды работы истца имели место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, суд пришел к обоснованному о включении данных периодов в специальный стаж работы истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, считает их правильными и основанными на материалах гражданского дела и доказательствах, правильной оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода его работы с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года электрогазосварщиком исходя из следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Из материалов дела следует, что Федотов М.М. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 10 февраля 1999 года.
В представленной выписки из индивидуального лицевого счета от 21 июля 2020 года работодателем спорный период работы истца после регистрации, а именно с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года указан без льготной кодировки, при этом материалы гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих, что истец в указанный период с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, включая указанный период истца в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, судом первой инстанции не было учтено требование материального закона статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривающей, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Принимая во внимание, что работодателем сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Федотова М.М. отражены без льготной кодировки, дающей право истцу для включения данного периода в специальный стаж, доказательств опровергающих сведения лицевого счета и с достоверностью подтверждающих, что истец работал в должности предусмотренной Списком N 2 не представлено, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения периода работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года в специальный стаж.
В указанной части решение подлежит отмене, а в исковых требованиях Федотову М.М. во включении периода работы с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года в качестве электрогазосварщика надлежит отказать.
Принимая во внимание, что стаж работы истца без учета указанного спорного периода составляет более 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно возложена на Пенсионный орган обязанность назначить истцу Федотову М.М. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 марта 2020 года. С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 8 сентября 2020 г. в части включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года в качестве электрогазосварщика отменить. Принять в отмененной части новое решение.
В исковых требованиях Федотова М.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 10 февраля 1999 года по 31 октября 2000 года в качестве электрогазосварщика отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
