Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-991/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-511/2021 по иску Неклеенова И. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Неклеенова И. В.

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 11 ноября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Неклеенова И. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Ивановой О.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Неклеенов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от 11.05.2021 года за N <...> Неклеенову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил ни в специальный, ни в страховой стаж истца следующие периоды: с 16.06.1990 года по 14.01.1991 года (00 лет 06 месяцев 29 дней) в должности ученик фотографа Мурманоблфото П/о "Фотосервис"; с 01.05.1992 года по 21.12.1996 года (04 года 07 месяцев 21 день) в должности директора МП "Колорвал-сервис"; с 22.12.1996 года по 06.03.1998 года (01 год 02 месяца 15 дней) в должности фотографа ИЧП "Апейрон".

С решением пенсионного фонда Неклеенов И.В. не согласен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 от 11.05.2021 года N <...> об отказе в установлении пенсии в части невключения в стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 16.06.1990 года по 14.01.1991 года - 00 лет 06 месяцев 29 дней - ученик фотографа в "Мурманоблфото" п/о "Фотосервис", с 01.05.1992 года по 21.12.1996 года - 04 года 07 месяцев 21 день - директор МП "Колорвал-сервис", с 22.12.1996 года по 06.03.1998 года - 01 год 02 месяца 15 дней - фотограф в ИЧП "Апейрон", итого 06 лет 05 месяцев 05 дней, в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев; обязать ответчика включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 16.06.1990 года по 14.01.1991 года - 00 лет 06 месяцев 29 дней - ученик фотографа в "Мурманоблфото" п/о "Фотосервис", с 01.05.1992 года по 21.12.1996 года - 04 года 07 месяцев 21 день - директор МП "Колорвал-сервис", с 22.12.1996 года по 06.03.1998 года - 01 год 02 месяца 15 дней - фотограф в ИЧП "Апейрон", итого 06 лет 05 месяцев 05 дней в календарном исчислении.

Определением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 11.11.2021 года Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 заменено на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Неклеенов И.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Неклеенов И.В. и его представитель Ковалев Е.А. не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029", Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичный порядок предусмотрен п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Данное правило подлежит применению в отношении периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа предусмотрен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 апреля 2021 года Неклеенов И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 11 мая 2021 года Неклеенову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы - 10 лет и страхового стажа - 25 лет.

По расчету пенсионного органа стаж работы Неклеенова И.В. в районах Крайнего Севера составляет 09 лет 3 месяца 5 дней (работа в РКС календарно 9 лет 02 месяца 09 дней + работа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), продолжительность страхового стажа составляет 22 года 06 месяцев 27 дней.

В страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы:

-с 16.06.1990 года по 14.01.1991 года - 00 лет 06 месяцев 29 дней - ученик фотографа в "Мурманоблфото" п/о "Фотосервис",

-с 01.05.1992 года по 21.12.1996 года - 04 года 07 месяцев 21 день - директор МП "Колорвал-сервис",

-с 22.12.1996 года по 06.03.1998 года - 01 год 02 месяца 15 дней - фотограф в ИЧП "Апейрон".

Согласно записям трудовой книжки истец с 04.04.1990 года принят на Печенгский участок "Мурманоблфото" учеником фотографа, 31.12.1990 года уволен по переводу в Печенгское РПО. 01.01.1991 года принят в Печенгское РПО бытового обслуживания фотографом, 30.04.1992 года уволен в связи с переводом в муниципальное предприятие "Колорвал-Сервис". 01.05.1992 года принят на должность директора муниципального предприятия "Колорвал-Сервис", уволен 21.12.1996 года по собственному желанию. 22.12.1996 года принят фотографом в ИЧП "Апейрон", уволен 06.03.1998 года по собственному желанию.

Как следует из архивной справки от 25.09.2018 года N <...> в документах объединенного архивного фонда муниципального предприятия производственно-посреднической фирмы "Блик" и его предшественников имеются сведения о том, что Неклеенов И.В. работал в Печенгском производственном участке Мурманского производственного объединения "Фотосервис" территориального производственного объединения бытового обслуживания населения Мурманского облисполкома учеником фотографа с 04.04.1990 года (приказ от 03.04.1990 года N <...> о приеме), фотографом 4 разряда с 27.06.1990 года (приказ от 26.06.1990 года N <...> п. 1.1 о присвоении квалификации) по февраль 1991 года. В лицевых счетах Неклеенова И.В. за 1990 год имеются сведения о начислении заработной платы за период ученичества с апреля по июнь 1990 года, за 1991 год о начислении заработной платы с января по февраль (количество рабочих дней не указано), запись об увольнении отсутствует. В приказе от 01.03.1991 года N <...> п. 8 имеются сведения об увольнении Неклеенова И.В. в связи с передачей Печенгского производственного участка в состав РПО, дата увольнения не указана. В личной карточке (ф. Т-2) Неклеенова И.В. имеется запись об увольнении 01.01.1991 года приказом от 22.01.1991 года (номер приказа не указан).

При этом, запись в трудовой книжке истца об увольнении 31.12.1990 не соответствует дате приказа об увольнении - 21.01.1991.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой и специальный стаж истца периода работы с 16.06.1990 года по 14.01.1991 года (00 лет 06 месяцев 29 дней) ученик фотографа в "Мурманоблфото" п/о "Фотосервис", суд исходил из того, что сведения, указанные в трудовой книжке, не соответствуют сведениям, отраженным в архивной справке. Иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований в указанной части, истцом не представлено, а поэтому решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы Неклеенова И.В. в должности ученика фотографа в "Мурманоблфото" П/о "Фото-сервис" с 16.06.1990 по 14.01.1991, является законным.

Поскольку ИЧП "Апейрон" в период с 11.01.1993 года по 13.03.1998 года не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, что следует из справки ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 29.08.2018 N <...>, выданной на основании расчетных ведомостей по страховым взносам, отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 22.12.1996 года по 06.03.1998 года (01 год 02 месяца 15 дней) в должности фотографа в ИЧП "Апейрон" в страховой и специальный стаж.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается. Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета данные периоды работы также не подтверждены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" личная карточка не является документом, подтверждающим страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой и специальный стаж периода работы в должности директора муниципального предприятия "Колорвал-сервис" с 01.05.1992 года по 21.12.1996 год и принимая решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований, суд исходил из того, что при оформлении работодателем трудовой книжки истца был допущен ряд нарушений: дата регистрации муниципального предприятия "Колорвал-Сервис" 08.05.1992 года не совпадает с датой приема на работу, отраженной в трудовой книжке истца - 1.05.1992 года. Кроме того, в трудовой книжке истца отсутствует дата увольнения из указанного предприятия. Также судом указано на отсутствие регистрации малого предприятия "Колорвал-Сервис" в Пенсионном фонде.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 2 октября 2014 года N 1015, к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, отнесены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица период работы Неклеенова И.В. с 01.05.1992 года по 21.12.1996 года в муниципальном предприятии "Колорвал Сервис" отражен работодателем с указанием кода территориальных условий РКС (л.д.179 т.1).

Согласно постановления Администрации Печенгского района от 08.05.1992 года N 142 "О регистрации муниципального предприятия "Колорвал Сервис" принято решение о регистрации вышеуказанного предприятия с муниципальной формой собственности, учредителем которого является Комитет по управлению госимуществом при администрации Печенгского района; с основным видом деятельности фотографические и видео услуги, ремонт фотоаппаратуры, прокат фото и видеоаппаратуры, выставки-продажи фоторабот; предполагаемое количество человек 11. В постановлении также отражено о назначении Неклеенова И.В. директором муниципального предприятия "Колорвал Сервис"; постановлено о необходимости зарегистрироваться в качестве страхователя Пенсионного фонда Российской Федерации у уполномоченных по Печенгскому району (л.д.91 т.1).

Данные об истце, как директоре муниципального предприятия отражены и в поданном им заявлении для взятия на учет предприятия, производящего платежи в государственный бюджет с отметкой о принятии Государственной налоговой инспекцией от 19.05.1992 года (л.д.89 т.1).