Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-991/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
Сафроновой М.В.,
судей
Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре
Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бадак О. А. на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года по делу
по иску Бадак О. А. к Хабарскому районному Совету депутатов Алтайского края о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы.
Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бадак О.А. обратилась в суд с иском Хабарскому районному Совету депутатов Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> руб., компенсации за задержку выплаты за период с 8 июля 2019 года по день вынесения решения суда, возложении обязанности исполнить предписание Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 22 августа 2019 года N 22/7-2049-19-ОБ/355/17/5.
В обоснование требований указала, что 1 апреля 2016 года заключила трудовой договор с Хабарским районным Советом депутатов Алтайского края, принята на работу на должность ведущего специалиста. С 1 января 2019 года переведена на ведущую должность муниципальной службы консультанта председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края. 18 июня 2019 года издано распоряжение Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края N 10-л о ее поощрении в виде премии, однако таковая выплачена не была. 11 июля 2019 года она была вынуждена обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае о нарушении ее трудовых прав работодателем. 22 августа 2019 года ей дан ответ, из которого следовало, что по результатам внеплановой проверки установлено нарушение работодателем трудового законодательства в части оплаты труда, выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений. 26 августа 2019 года она обратилась с письменным заявлением к работодателю о выплате премии, но причитающиеся ей денежные средства не получила.
Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Бадак О.А. просит решение районного суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание сложившаяся конфликтная ситуация с председателем Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Первовым А.И.; Кудрина О.И., являясь заместителем председателя, имела полномочия подписывать распоряжение о премировании без письменного разрешения председателя Первова А.И.; в табеле учета рабочего времени дата проведения автопробега (14 мая 2019 года) отмечена как рабочий день; в случае превышения лимитов оплаты труда органы местного самоуправления могут направлять дополнительные финансовые средства в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований; издавая распоряжение о премировании, работодатель исходил из наличия оснований к выплате премии, а произвольная отмена распоряжения не влечет освобождение работодателя от исполнения ранее возникшей обязанности по выплате премии, поскольку данные действия противоречат действующему законодательству и нарушают ее права.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Комаревцева Л.В., представитель третьего лица администрации Хабарского района Алтайского края - Третьяков П.В., председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политики Хабарского района Алтайского края Куприенко М.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Бадак О.А. - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции исполняющая обязанности председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Комаревцева Л.В. возражала против отмены судебного постановления.
Иные, лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 той же статьи системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно части 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 1 апреля 2016 года Хабарский районный Совет депутатов Алтайского края в лице главы Хабарского района Алтайского края Танской Е.Д., действующей на основании устава муниципального образования Хабарский район Алтайского края, и Бадак О.А. заключили трудовой договор N 01.
Согласно пункту 1.10 трудового договора работнику устанавливается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей в месяц, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет муниципальной службы до 30%, за особые условия муниципальной службы - 45 %, в виде премии - до 110%, денежного поощрения - 80%.
В соответствии с пунктом 1.13 трудового договора заработная плата выплачивается в денежной форме не реже чем каждые полмесяца 22 и 7 числа.
Представитель работодателя имеет право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд (подпункт 3 пункта 3.1 трудового договора).
Согласно распоряжению от 24 декабря 2018 года N 15-л "О переводе работника на другую должность" Бадак О.А. с 1 января 2019 года переведена с ее согласия на ведущую муниципальную должность муниципальной службы консультанта председателя районного Совета депутатов с должностным окладом <данные изъяты> рубля в месяц.
24 декабря 2018 года с Бадак О.А. заключено дополнительное соглашение N 02 к трудовому договору, согласно которому Бадак О.А. переведена на должность консультанта председателя районного Совета депутатов, установлено денежное содержание, которое состоит из должностного оклада в месяц в размере <данные изъяты> рубля с последующей его индексацией, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет муниципальной службы до 30%, за особые условия муниципальной службы - 45 %, в виде премии - до 140%, денежного поощрения - 80%. В остальной части трудовой договор оставлен без изменения.
В соответствии с пунктом 7.1 Положения о порядке и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования Хабарский район Алтайского края, утвержденного 29 ноября 2013 года, муниципальным служащим по результатам работы в пределах установленного фонда оплаты труда могут устанавливаться следующие виды премий: ежемесячная; по итогам работы за год; единовременная.
Согласно пункту 7.6 указанного Положения единовременная премия может выплачиваться муниципальным служащим за успешное выполнение поручений особой сложности, деятельное участие в проведении общественно значимых мероприятий и в других случаях в соответствии с личным вкладом муниципального служащего в общие результаты работы.
Распоряжением заместителя председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Кудриной О.И. от 18 июня 2019 года N 10-л "О поощрении работника" за активное участие в организаторской помощи в проведении районного автопробега, посвященного 74-й годовщине победы в Великой Отечественной Войне, на основании пункта 7.6 статьи 7 решения Хабарского районного Совета депутатов от 13 ноября 2018 года N 49 "О внесении изменений в решение Хабарского районного Совета депутатов от 29 ноября 2013 года N 114 Об утверждении положения "О порядке и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования Хабарский район Алтайского края", принято решение выплатить единовременную премию Бадак О.А. в размере <данные изъяты> рублей.
Данное распоряжение было направлено в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Хабарского района Алтайского края для решения вопроса о возможности финансирования на необходимую сумму в июле 2019 года.
Согласно письму председателя указанного комитета от 3 июля 2019 года N 31 общий годовой фонд оплаты труда консультанта председателя районного Совета депутатов составляет <данные изъяты> рублей. Исполнение распоряжения о выплате единовременной премии в размере <данные изъяты> рублей повлечет невыплату заработной платы за 2019 финансовый год в полном объеме, в связи с чем комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Хабарского района Алтайского края (как контролирующему органу, обеспечивающему внутренний финансовый контроль) рекомендуется районному Совету депутатов выплаты единовременных премий производить в пределах годового фонда оплаты труда.
Распоряжением председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Первова А.И. от 22 августа 2019 года N 15-л отменено вышеуказанное распоряжение от 18 июня 2019 года N 10-л "О поощрении работника". С данным распоряжением Бадак О.А. ознакомлена в присутствии двух свидетелей, подписывать данный документ отказалась.
В соответствии с имеющимися в материалах дела расчетными листками в период с 1 января по 31 октября 2019 года единовременная премия в размере <данные изъяты> рублей Бадак О.А. не начислялась.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Первов А.И. пояснил, что с 19 июня 2019 года находился на стационарном лечении, в его отсутствие обязанности исполняла заместитель председателя районного Совета депутатов Кудрина О.И. 18 июня 2019 года она подписала распоряжение N 10-л "О поощрении работника", которое является незаконным, поскольку Бадак О.А. не поручалось участие в автопробеге, данное мероприятие организовано Хабарским районным Советом ветеранов войны и труда. До его госпитализации в больницу, Бадак О.А. обращалась с вопросом премирования, но он ей отказал. После того как он узнал, что Кудрина О.И. подписала распоряжение о премировании, он сказал ей его отменить, однако этого не было сделано. 22 августа 2019 года он издал распоряжение об отмене распоряжения о поощрении работника, с которым Бадак О.А. была ознакомлена, но подписать его отказалась. Премия Бадак О.А. не начислялась, так как ее размер превышал годовой фонд оплаты труда.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводам о том, что Бадак О.А. не поручалось участие в организаторской помощи в проведении районного автопробега, выплата спорной премии превысила бы допустимый годовой фонд оплаты труда, содержанием заключенного с Бадак О.А. трудового договора не предусмотрена и не гарантирована выплата в обязательном порядке какой-либо премии за пределами фонда оплаты труда, отсутствует данная норма и в Положении о порядке и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования Хабарский район Алтайского края, премирование возможно лишь по результатам работы и в пределах фонда оплаты труда, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, в том числе со ссылками на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание сложившаяся конфликтная ситуация с председателем Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края Первовым А.И., его заместитель Кудрина О.И. имела полномочия подписывать распоряжение, отмена распоряжения не влечет освобождение работодателя от исполнения обязанности по выплате премии, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права Бадак О.А., подлежат отклонению.
Из материалов дела следует, что распоряжение от 18 июня 2019 года N 10-л "О поощрении работника" не было реализовано, отменено распоряжением председателя Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края от 22 августа 2019 года N 15-л, которое издано уполномоченным лицом, в установленном порядке не оспорено.
Исходя из содержания имеющихся в деле документов единовременная премия носит стимулирующий характер и не является гарантированной частью заработной платы, ее выплата зависит от достижения определенных условий (успешное выполнение поручений особой сложности, деятельное участие в проведении общественно значимых мероприятий и в других случаях в соответствии с личным вкладом муниципального служащего в общие результаты работы). Между тем факт поручения работодателем Бадак О.А. участвовать в организации автопробега объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, указание в табеле учета рабочего времени на то, что дата проведения автопробега (14 мая 2019 года) являлась рабочим днем, само по себе об этом не свидетельствует. Кроме того, трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя, в связи с чем основания для выплаты премии в данном случае отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах ссылка заявителя на то, что в случае превышения лимитов оплаты труда органы местного самоуправления могут направлять дополнительные финансовые средства в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, во внимание не принимается.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабарского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бадак О. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
