Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-991/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н..,
судей Бирючковой О.А., Филенко М.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко А.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет
по апелляционной жалобе Кравченко А.Б. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения представителя ответчика Ходячих Е.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
установила:
Кравченко А.Б. обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в городе Магадане, Управление, пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет.
В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионером и с 18 октября 2012 года получает страховую пенсию по старости. С декабря 2018 года по 31 мая 2020 года получала повышенную фиксированную выплату к пенсии в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку на ее иждивении находилась дочь К.., <дата> года рождения, обучавшаяся по очной форме в высшем учебном заведении.
В июне 2020 года она получила смс-сообщение о зачислении на ее расчетный счет пенсии в размере 16069 рублей 05 копеек вместо 22570 рублей 35 копеек, в связи с чем обратилась в Управление и узнала об излишне выплаченной ей сумме фиксированной выплаты в размере 19872 рублей 32 копеек. Согласно решению Управления от 25 мая 2020 года N 911 удержание будет производиться с 1 июня 2020 года в размере 20% от установленного размера пенсии. С решением пенсионного органа не согласна, поскольку перевод дочери из одного учебного заведения в другой не влечет перерыва в учебе и не является основанием для прекращения выплат.
Также не согласна с периодом взыскания излишне выплаченных сумм пенсии. По ее мнению, переплата могла образоваться только за период с 20 сентября по 13 октября 2019 года и за период с 7 февраля по 31 мая 2020 года, а не за период с 1 октября 2019 года по 31 мая 2020 года, как указано в протоколе Управления.
В связи с изложенным просила решение УПФР в городе Магадане от 25 мая 2020 года N 911 признать незаконным в части суммы излишне выплаченной пенсии в размере 19872 рублей 32 копеек, возложить на Управление обязанность произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии и изменить период, за который образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 октября 2019 года по 31 мая 2020 года на периоды с 20 сентября по 13 октября 2019 года и с 7 февраля по 31 мая 2020 года.
Решением Магаданского городского суда от 24 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Кравченко А.Б. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Приводя положения части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, пункта 6 статьи 3, пункта 1 части 2 статьи 10, части 3 статьи 16, пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возражает относительно вывода суда о том, что отчисление иждивенца из одного учебного учреждения в связи с переводом в другое учебное учреждение является основанием для прекращения осуществления пенсионеру повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Ссылаясь на обстоятельства дела, пункты 3 и 15 статьи 2, пункт 15 части 1 статьи 34, пункт 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", отмечает, что в период с 20 сентября 2019 года по 6 февраля 2020 года она не утратила права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку обучение К. носило непрерывный характер, дочь была отчислена из одного учебного заведения и зачислена в другое учебное учреждение в порядке перевода на тот же курс по той же форме и условиям обучения. Тот факт, что она не поставила в известность Управление о таких изменениях, по мнению автора жалобы, не может являться основанием для удержания с нее сумм выплаченной пенсии за период обучения дочери с 20 сентября 2019 года по 6 февраля 2020 года, перерасчет должен быть произведен только за период с 7 февраля по 31 мая 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в городе Магадане считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие по причине болезни. На основании части 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившогося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кравченко А.Б. является получателем пенсии по старости с 18 октября 2012 года.
16 ноября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, приложив справку от 30 октября 2018 года, выданную федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна", об обучении ее дочери К. по основной образовательной программе с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2022 года (очная форма обучения).
Решением Управления от 29 ноября 2018 года N 220/7 установлено нахождение на иждивении истца ее дочери К., 20 ноября 2000 года рождения, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно распоряжению пенсионного органа от 30 ноября 2018 года N 180000040089 о перерасчете размера страховой пенсии по старости истцу установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии с 1 декабря 2018 года в связи с нахождением на ее иждивении двоих нетрудоспособных членов семьи.
17 апреля 2020 года в адрес УПФР в городе Магадане поступила справка от 26 марта 2020 года, выданная ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна", об отчислении К. на основании приказа от 20 сентября 2019 года N 2075-ст в связи с переводом в другое высшее учебное заведение.
Распоряжением и.о. директора Института цифровых технологий и экономики N 5 от 26 сентября 2019 года К. была допущена к посещению пар в данном институте в связи с ее переводом из ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна".
В соответствии со справкой федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Северо-восточный государственный университет" от 15 мая 2020 года К. приказом N 1388/ст от 14 октября 2019 года зачислена в данное образовательное учреждение в порядке перевода из ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна" на 2 курс очной формы обучения на бюджетную основу с 14 октября 2019 года. Приказом N 157/ст от 6 февраля 2020 года отчислена из университета по собственному желанию с 7 февраля 2020 года.
Распоряжением УПФР в городе Магадане от 20 мая 2020 года произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 октября 2019 года. Согласно протоколу от 25 мая 2020 года N 911 в связи с отчислением дочери истца из учебного заведения образовалась излишне выплаченная сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с 1 октября 2019 года по 31 мая 2020 года в размере 19872 рублей 32 копеек.
Решением Управления от 25 мая 2020 года N 911 в связи с нарушением истцом положений части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено производить с Кравченко А.Б. с 1 июня 2020 года удержание излишне выплаченной суммы пенсии в размере 19872 рублей 32 копеек ежемесячно по 20% от установленного размера пенсии.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Кравченко А.Б. не была исполнена обязанность уведомить пенсионный орган об отчислении ее дочери из ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна", после чего вновь обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с зачислением дочери в ФГБОУ ВО "Северо-восточный государственный университет".
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, основанием для прекращения осуществления фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на данную выплату.
Из материалов дела следует, что в период с 1 сентября 2018 года по 20 сентября 2019 года К. обучалась в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна" по очной форме обучения, затем по собственному желанию перевелась в ФГБОУ ВО "Северо-восточный государственный университет", где проходила обучение очно по 6 февраля 2020 года.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") обучающимся предоставляются академические права на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В силу пункта 1 части 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи К. и ее обучением в высшем учебном заведении по очной форме обучения, в том числе в период с 1 октября 2019 года по 6 февраля 2020 года, не было утрачено, поскольку ее дочь была отчислена из одного учебного заведения в связи с переводом в другое, зачислена в университет на тот же курс и по той же форме обучения.
Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения от 25 мая 2020 года N 911 у пенсионного органа имелись сведения о том, что Кравченко А.Б. не утратила право на получение такой фиксированной выплаты за период осуществления перевода из одного учебного заведения в другое и за период обучения в ФГБОУ ВО "Северо-восточный государственный университет", то неисполнение истцом обязанности сообщить в пенсионный орган сведения об отчислении в связи с переводом с 20 сентября 2019 года не могло повлечь удержание с Кравченко А.Б. выплаченных ответчиком сумм за период с октября 2019 года по февраль 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.
Согласно пункту 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 названного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
Таким образом, с учетом приведенных Правил излишне выплаченной является сумма, полученная Кравченко А.Б. в период с 1 марта по 31 мая 2020 года, когда дочь истца обучения в образовательных учреждениях не проходила.
В этой связи решение УПФР в городе Магадане в части определения размера излишне выплаченной суммы, рассчитанной за период с октября 2019 года по февраль 2020 года, подлежащей взысканию с истца, в сумме 19872 рублей 32 копеек является незаконным, период, за который образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежит изменению, а излишне выплаченные суммы пенсии - перерасчету.
Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в приведенной части не могут быть признаны законными и обоснованными.
Требования Кравченко А.Б. в части необходимости изменения периода, за который образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, на периоды с 20 сентября по 13 октября 2019 года и с 7 по 29 февраля 2020 года не подлежат удовлетворению в силу требований пункта 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлено наличие предусмотренных пунктами 1 части 1, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в части признания решения пенсионного органа от 25 мая 2020 года N 911 незаконным в части суммы излишне выплаченной пенсии, подлежащей удержанию из пенсии Кравченко А.Б., и обязания ответчика произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии, изменив период, за который образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с 1 октября 2019 года по 31 мая 2020 года на период с 1 марта по 31 мая 2020 года, и отказе в удовлетворении требования в части изменения периода образования переплаты на периоды с 20 сентября по 13 октября 2019 года и с 7 по 29 февраля 2020 года.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, Кравченко А.Б. при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, при обращении в суд апелляционной инстанции - 150 рублей, от уплаты которых она освобождена. Возврат указанных сумм осуществляется в установленном законом порядке на основании письменного заявления истца.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым:
исковые требования Кравченко А.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить частично.
Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) от 25 мая 2020 года N 911 незаконным в части размера излишне выплаченной пенсии, подлежащей удержанию из пенсии Кравченко А.Б..
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии Кравченко А.Б., изменив период, за который образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, - с 1 октября 2019 года по 31 мая 2020 года на период с 1 марта 2020 года по 31 мая 2020 года, отказав в остальной части требования.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
