Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-9909/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я.Ю.,

судей Сорокиной С.В.,

РедозубовойТ.Л.

при ведении протокола помощником судьи Бурмасовой Н.А.,

рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Любимовой Н.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, его представителя Чесноковой Л.А. (по устному заявлению), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Любимова Н.Я. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала, что 26 ноября 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400.

В соответствии с решением ответчика от 15 декабря 2020 года N 1510088/20 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Полагала решение ответчика незаконным, поскольку Управление Пенсионного фонда неправомерно исключило из льготного стажа период ее работы в качестве врача-терапевта в Объединенном военном комиссариате города Невьянска Свердловской области и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного истец просил возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы в качестве врача-терапевта в Объединенном военном комиссариате города Невьянска Свердловской области: с 23 марта 2000 года по 31 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 31 августа 2007 года, всего 7 лет 5 месяцев 10 дней, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 15 октября 2013 года по 07 декабря 2013 года.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 30 марта 2021 года исковые требования Любимовой Н.Я. удовлетворены частично.

На ответчика возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 04 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 15 октября 2013 года по 07 декабря 2013 года.

В удовлетворении остальных требований Любимовой Н.Я. отказано.

Истец с таким решением не согласился, принес апелляционную жалобу с просьбой решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что в период работы с 23 марта 2000 года по 31 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 31 августа 2007 года осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в силу раздела 2 Приказа Минздрава РФ от 03 июня 2003 года N 229 "О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"; в должностные обязанности входила работа по обследованию граждан, подлежащих первичной постановке на воинский учет, а также граждан призываемых на службу в Вооруженные силы РФ. Истец участвовал в подготовке и проведении диспансерных осмотров, планировании и проведении лабораторных и дополнительных методов исследования.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен путем публичного размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru.

Принимая во внимание положения ч.а 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения истца, его представителя, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Любимова Н.Я. 26 ноября 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

На основании решения ответчика от 15 декабря 2020 года N 1510088/20 в удовлетворении данного заявления отказано истцу, поскольку им не выработан специальный стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил периоды осуществления истцом трудовой деятельности в качестве врача-специалиста с 23 марта 2000 года по 31 мая 2004 года, врача-терапевта с 01 июня 2004 года по 31 августа 2007 года в Объединенном военном комиссариате города Невьянска Свердловской области. При этом исходил из того, что вышеуказанное учреждение, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца, не поименовано в Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).

Одновременно орган пенсионного обеспечения не нашел оснований для включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, а также с15 октября 2013 года по 07 декабря 2013 года, поскольку в указанное время непосредственно лечебную деятельность истец не осуществлял.

Решение суда в части включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации сторонами спора не обжалуется, в связи с чем в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом судебной проверки не является.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода осуществления трудовой деятельности с 23 марта 2000 года по 31 мая 2004 года, врача-терапевта с 01 июня 2004 года по 31 августа 2007 года в Объединенном военном комиссариате города Невьянска Свердловской области, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанное учреждение не относится к лечебно-профилактическими санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального прав и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066).

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд пришел к правильному выводу о том, что Объединенный военный комиссариат города Невьянска Свердловской области, не относится к учреждению здравоохранения либо санитарно-эпидемиологическому учреждению, работа в котором в соответствии со списками и правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, от 22 сентября 1991 года N 1066 давала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Доводы автора жалобы о том, что в соответствии с разделом 2 Приказа Минздрава РФ от 03 июня 2003 года N 229 "О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" Военно-врачебная комиссия, в том числе центральная (Учреждение здравоохранения особого типа") входит в Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, не опровергают выводы суда о том, что истец не осуществлял лечебную деятельность в учреждениях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. По сути своей указанные доводы направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судьи Сорокина С.В.

Редозубова Т.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка