Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-990/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Савченко Г. Н. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Савченко Г. Н. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Савченко Г.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе, и, изменив исковые требования, просил признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии Савченко Г.Н. с 01.075.2017 года, обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации произвести перерасчет и выплату Савченко Г.Н. страховой пенсии по старости за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что он обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе через <адрес> с заявлением о выплате страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе отказало в удовлетворении заявления, поскольку при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил паспорт гражданина РФ, который ОМВД России по <адрес> признан выданным в нарушение порядка, установленного законодательством РФ. По мнению Пенсионного фонда, единственным действительным документов является паспорт гражданина РФ серии 15 04 N, выданный ОВД <адрес>, который предоставлен не был.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.

Истцом Савченко Г.Н. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что до присоединения Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации он фактически являлся гражданином РФ, однако, последнее время проживал в Крыму. Полагает, что имеет право на пенсию, поскольку производил отчисления в пенсионный фонд России от заработной платы в качестве накопительной пенсии, данная пенсия является страховой. Полагает, что формальные нарушения миграционного законодательства не являются основанием для лишения пенсии.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Уманский Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Новикова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Савченко Г.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца Уманского Д.В., возражения представителя ответчика Новиковой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Савченко Г.Н. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к нему паспорт гражданина Российской Федерации серии 0914 N, выданный ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-002, с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес пенсионного органа поступили сведения из ОВМ ОМВД России по <адрес> о том, что паспорт серии 1504 N, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, на имя Савченко Г. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является единственным действительным на территории Российской Федерации. Паспорт серии 0914 N, выданный Федеральной миграционной службой России ДД.ММ.ГГГГ на имя Савченко Г.Н. признан выданным в нарушение установленного законодательства, который подлежит изъятию и последующему уничтожению.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> сообщено, что, согласно сведений, предоставленных отделом полиции, реализующей задачи и функции органов внутренних дел на территории Погарского муниципального района (ОП "Погарский"), гражданин Савченко Г. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт Погар, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу Савченко Г.Н. назначена в ноябре 2015 года пенсии при предъявлении паспорта гражданина РФ серии 0914 N, который оформлен на предоставленных истцом недостоверных сведениях (изъят), при наличии у истца паспорта гражданина РФ серии 1504 N.

ДД.ММ.ГГГГ Савченко Г.Н. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с действительным паспортом гражданина РФ.

С даты подачи заявления истцу Савченко Г.Н. была назначена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", которая и выплачивается по настоящее время.

Савченко Г.Н. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе через Прокуратуру <адрес> с заявлением о выплате страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что законные основания для выплаты страховой пенсии по старости Савченко Г.Н. (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у органов ПФР <адрес> отсутствуют, поскольку в распоряжении органов ПФР <адрес> отсутствовал действительный документ, подтверждающий личность истца.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Савченко Г.Н., исходя из необоснованности иска, отсутствия нарушения пенсионных прав истца в спорный период.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данного закона, Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии обусловлено подачей письменного заявления в соответствующее отделение управления Пенсионного фонда РФ.

Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона о "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о назначении страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого назначения документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н указано, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, служебный паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой, утвержденных Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пунктах 50, 52, 55 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, подтверждающего гражданство Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Судебная коллегия не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ Савченко Г.Н. был получен паспорт гражданина Российской Федерации серии 09 14 N, выданный Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-002, который был изъят на основании заключения N по результатам служебной проверки ОВМ ОМВД России по <адрес>, как выданный в нарушение установленного порядка. На основании указанного документа была назначена пенсия истцу. При этом, паспорт гражданина Российской Федерации серии 1504 N, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Савченко Г. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся действительным на территории Российской Федерации, удостоверяющий личность Савченко Г.Н. на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Савченко Г. Н. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2020 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка