Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-9895/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-9895/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Свистун Т.К.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Курятниковой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Свистун Т.К., судебная коллегия
установила:
Валеев Р.М. обратился в суд первой инстанции с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Министерству обороны Российской Федерации о признании действий по увольнению незаконным. В обоснование заявленных требований указал на то, что согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 декабря 2018 г. N... в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в штатное расписание ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", которые вступили в силу с дата, были внесены следующие изменения: в отделе подготовки и призыва граждан на военную службу "должность начальника отдела (гражданский персонал)", которая комплектовалась за счет лиц гражданского персонала -исключена из штатного расписания, а "должность начальника отдела (полковник, 21 тарифный разряд)", комплектуемая за счет офицеров Вооруженных сил Российской Федерации, - включена в штатное расписание. Лица гражданского персонала принимались на работу на должность начальника отдела военным комиссаром как работодателем, а офицеров на эту должность назначает командующий войсками военного округа своим приказом и направляет в военный комиссариат, вручив ему предписание. В Вооруженных силах Российской Федерации гражданский персонал и офицеры в своей трудовой и служебной деятельности руководствуются разными правовыми нормами: гражданский персонал - Трудовым кодексом Российской Федерации, а офицеры - Федеральным законом N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральным законом N ...-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", воинскими уставами Вооруженных сил Российской Федерации.
21 мая 2019 г. истцу было выдано уведомление от 20 мая 2019 г. N ок/1364 о предстоящем сокращении должности с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством. Однако через 20 дней работодатель (военный комиссар) пересмотрел свое решение и 11 июня 2019 г. ему было выдано другое уведомление от 10 июня 2019 г. N ок/1650, в котором его уведомили о предстоящем изменении по инициативе работодателя условий заключенного с ним трудового договора в части, касающейся установления дополнительного основания для прекращения трудового договора: "в связи с принятием решения о комплектовании замещаемой должности военнослужащими" и в случае его несогласия - увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - "отказ работника от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора". От предложенных вакантных должностей он отказался, так как размер заработной платы по этим должностям был существенно ниже в сравнении с получаемой им заработной платой. Приказом военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7. он был уволен дата по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднемесячного заработка.
С данным решением работодателя он не согласен, поскольку из штатного расписания была исключена должность начальника отдела, занимаемая лицами гражданского персонала, с одновременным включением иной должности, замещаемой военнослужащими, что свидетельствует о сокращении штата, а не об изменении существенных условий трудового договора при сохранении должности в штатном расписании и оснований для применения положений ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.
Просил признать приказ военного комиссара Республики Башкортостан от 20 августа 2019 г. N 155 параграф 7 об увольнении его по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным; признать право истца на увольнение в связи с сокращением штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности; обязать работодателя (военного комиссара Республики Башкортостан) отменить параграф 7 приказа от 20 августа 2019 г. N 155 и издать новый приказ о его увольнении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. постановлено:
исковые требования ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании действий по увольнению незаконным удовлетворить.
Признать приказ военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7 об увольнении ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным.
Признать право ФИО1 на увольнение в связи с сокращением штата, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности.
Обязать работодателя - военного комиссара Республики Башкортостан отменить параграф 7 приказа от дата N... и издать новый приказ об увольнении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" просит отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Валеева Р.М., представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" Меликову Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
В силу пункта 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.
Согласно части 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что изменения в структуре Военного комиссариата Республики Башкортостан, влекут за собой сокращение численности штата, в связи с чем, ФИО1 следовало уволить по указанным основаниям с предоставлением ему гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют материалам дела, установленным судом обстоятельствам и требованиям закона.
Как следует из материалов дела, дата между Военным комиссариатом Республики Башкортостан (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 с дата принят на должность начальника отдела подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту на неопределенный срок.
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от дата N... и штаба ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" от дата N... в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в штатное расписание военного комиссариата Республики Башкортостан с дата внесены изменения: в отделе подготовки и призыва граждан на военную службу "должность начальника отдела (гражданский персонал), код должности - 361 100 921010" - исключена из штатного расписания, а "должность начальника отдела (полковник, 21 тарифный разряд), код должности 7301 200 05" - включена в штатное расписание. Включено примечание: разрешается замещение воинских должностей начальника отдела (подготовки, призыва граждан на военную службу) гражданским персоналом - "начальник отдела" (код должности - 361 100, код специальности 0805056) с оплатой труда по приказу Министра обороны Российской Федерации 2014 года N....
дата ФИО1 выдано уведомление от дата N ок/1364 о предстоящем сокращении должности, в котором указано, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации ему будут предложены вакантные должности в пределах административно-территориальной границы адрес. В случае отказа от перевода на вакантную должность либо отсутствия вакантных должностей трудовой договор с ним будет расторгнут дата в связи с сокращением штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, выплата выходного пособия в размере среднемесячного заработка, а также сохранение среднемесячного заработка на период трудоустройства после увольнения, но не более двух месяцев в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
дата ФИО1 выдано другое уведомление N ...к/1650 от дата о предстоящем изменении по инициативе работодателя условий заключенного трудового договора в части, касающейся установления дополнительного основания для прекращения трудовых отношений, а именно "в связи с принятием решения о комплектовании замещаемой должности военнослужащими". Также в уведомлении указано, что в случае несогласия с дополнительным соглашением или отсутствием вакантных должностей ФИО1 будет уволен по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
В связи с отказом от предложенных вакантных должностей, приказом военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7 ФИО1 уволен дата по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - отказ работника от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что в данном случае имеет место проведение организационно-штатных мероприятий, в результате которых сохраняются в штате должности с теми же функциями, но изменились требования к лицу, замещающему должность, что требует определенных условий - должность может занимать только военнослужащий, до замещения этой должности военнослужащим, может быть замещена гражданским персоналом.
Таким образом, изменения в штатном расписании предусматривают замену руководящих должностей гражданского персонала военных комиссариатов субъектов Российской Федерации на должность военнослужащих с возможностью их замещения гражданским персоналом, при этом трудовые функции не меняются, изменяется условие труда вследствие организационных изменений.
Кроме того, принятие решение об изменении организационных условий труда либо сокращение штатов относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником по тому или иному основанию в зависимости от избранного собственником пути реорганизации.
На основании изложенного, проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Валеева ФИО8 к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконными действий по увольнению, признании незаконным приказа военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7 об увольнении ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, признании права ФИО1 на увольнение в связи с сокращением штата в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности, обязать работодателя - военного комиссара Республики Башкортостан отменить параграф 7 приказа от 20.08.2019 N 155 и издать новый приказ об увольнении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Т.К. Свистун
Справка: судья Ситник И.А.
Дел
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
