Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-989/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Попсуйко Ю. С. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Попсуйко Ю. С. к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании отказа в назначении и выплате страховой пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Попсуйко Ю.С. обратился в суд с иском к ответчику Центру ПФР по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", возложении обязанности на ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости Попсуйко Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" за указанные трудовые периоды, мотивируя исковые требования тем, что истец является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Данные обстоятельства подтверждены ответом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен факт проживания Попсуйко Ю.С. на ДД.ММ.ГГГГ в городе Севастополе. Кроме того, на основании данного ответа истец получил паспорт гражданина Российской Федерации. Также в соответствии с указанным Законом, у истца возникло право получения страховой пенсии по старости в органах пенсионного фонда Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и ее выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ N П-1120-14/1256-20 истцу отказано в перерасчете и выплате пенсии на основании указанного закона, в связи с отсутствием в паспорте истца регистрации места проживания с ДД.ММ.ГГГГ. Попсуйко Ю.С. указанный ответ считает незаконным, поскольку регистрация места жительства не может ограничивать конституционное право истца на получение страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что вопреки выводам районного суда, регистрация истца не может ограничивать его конституционное право на получение страховой пенсии по старости, как и не может понуждать его к совершению определенных действий. Апеллянт полагает, что на него должны распространяться гарантии, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ.

Ответчиком Центром ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Попсуйко Ю.С., о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

Судебным разбирательством установлено, что истец Попсуйко Ю.С. является гражданином РФ, что подтверждается паспортом серии 0914 N, выданным ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, код подразделения 920-001. Сведения о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствуют. В соответствии с данными свидетельства о регистрации по месту пребывания N от ДД.ММ.ГГГГ, Попсуйко Ю.С. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ОМВД России по <адрес> в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N /П-2 усматривается, что в ходе проведении проверки по заявлению Попсуйко Ю.С. установлен факт проживания последнего по адресу: <адрес>, с 1999 года по настоящее время, а также на момент проведения референдума в <адрес>.

Согласно справке Пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, на дату ее выдачи истец состоял на учете в Пенсионном фонде <адрес> и получал пенсию согласно Закону Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц".

Попсуйко Ю.С. обратился в порядке обращения граждан в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением установленного образца о перерасчете пенсии истец Попсуйко Ю.С. не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Попсуйко Ю.С. дан ответ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, согласно которому повторно разъяснено, что за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место на территории Украины, для исчисления пенсии учитываются суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ. Нормы указанного закона распространяются только на граждан, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали на территориях Республики Крым и <адрес>. Указано, что согласно адресной справке УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попсуйко Ю.С. снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Адресная справка как документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории города федерального значения Севастополя на ДД.ММ.ГГГГ действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, применить при исчислении пенсии истца нормы Федерального закона N 208-ФЗ у органов ПФР нет законных оснований.

Районный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований Попсуйко Ю.С. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, исходил из отсутствия оснований применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" вследствие оценки представленных истцом доказательств в совокупности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, исходит из следующего.

Статьей 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу разъяснений, указанных в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3279-О "По жалобе гражданина Малярчука А. Н. на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Факт постоянного проживания гражданина РФ в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином РФ, если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П и др.) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Вышеуказанные нормы направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что юридически значимых фактов, подтверждающих основания для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ к пенсионным правам истца Попсуйко Ю.С. не имеется.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доказательствам в их совокупности, а именно отсутствие в паспорте гражданина РФ Попсуйко Ю.С. регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрации истца в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие судебных актов, устанавливающих факт постоянного проживания в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Других доказательств постоянного проживания истца в городе Севастополе по иным адресам, оснований такого проживания (договора аренды (найма), договор безвозмездного пользования жилым помещением, т.д.) истцом не представлено.

Справка, выданная ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что факт проживания Попсуйко Ю.С. по адресу: <адрес> 1999 года, не может расцениваться судом как документ, подтверждающий постоянное проживание Попсуйко Ю.С. на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Попсуйко Ю. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 декабря 2020 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 декабря 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка