Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 33-989/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2018 года Дело N 33-989/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Короткова Алексея Валерьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) на решение Заводского районного суда <адрес> от <дата>, которым удовлетворены требования Короткова Алексея Валерьевича, в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включены периоды его работы с <дата> по <дата> в должности инженера-геолога, с <дата> по <дата> в должности геолога, на ответчика возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии Короткову Алексею Валерьевичу с <дата>, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя истца Короткова А.В. - Чернышовой И.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Коротков А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Коротков А.В. указывал, что в период с <дата> по <дата> он работал в должностях инженера - геолога, геолога в <...> (далее - <...>"), был непосредственно занят на полевых работах в составе геологической партии.
В связи с этим 19 июня 2017 г. Коротков А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 27 июля 2017 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения его работы в спорные периоды в полевых условиях.
Считая принятое решение незаконным, Коротков А.В., с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просил суд включить периоды его работы с <дата> по <дата> в должности инженера-геолога, с <дата> по <дата> в должности геолога в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему пенсию с <дата>
В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем истца Чернышовой И.Н. представлены возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части даты возникновения у Короткова А.В. права на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта "б" раздела II "Геологоразведочные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, подлежащего применению к спорным правоотношениям, правом на льготное пенсионное обеспечения пользовались инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 16 июля 2009 г., полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Как видно из материалов дела, 19 июня 2017 г. Коротков А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 27 июля 2017 г. N истцу было отказано в досрочном пенсионном обеспечении со ссылкой на отсутствие документального подтверждения его работы в полевых условиях. При этом, учтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 1 месяц 19 дней.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения Короткова А.В. за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд установил, что Коротков А.В. работал в <...>, где в период с <дата> по <дата> замещал должность инженера - геолога, геолога, был непосредственно занят на полевых работах в составе геологической партии, осуществлявшей инженерно- геологические изыскательские работы в течение полного рабочего дня продолжительностью более 6 месяцев в году.
Факт выполнения истцом работ по указанным профессиям в полевых условиях продолжительностью более 6 месяцев в году в спорные периоды подтвержден исследованными судом доказательствами, в том числе, трудовой книжкой Короткова А.В., справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной <дата> за подписью генерального директора <...>, подтверждающую занятость истца на работах в полевых условиях в период с <дата> по <дата> г.г. свыше 6 месяцев в году, в <дата> г.- 4 месяца 9 дней, за которые ему выплачивалось полевое довольствие; исторической справкой к фонду N <...>, журналами ведения объектов за <дата>-<дата> г.г., техническими отчетами о выполнении истцом инженерно-геологических изыскательских работ в полевых условиях, а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Установив, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в должностях, предусмотренных Списком N 2, в период с <дата> по <дата> проходила в полевых условиях, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Коротков А.В., как проработавший более 12 лет 6 месяцев в должности инженера- геолога и геолога в геологических партиях, непосредственно на полевых геолого- изыскательских работах, и имеющий страховой стаж не менее 25 лет, приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 55 лет.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Короткову А.В. страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорные периоды в полевых условиях.
Вместе с тем, вывод суда о возникновении у Короткова А.В. права на досрочное пенсионное обеспечение с <дата>, основан на неправильном толковании норм материального права.
В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Материалами дела подтверждено, что Коротков А.В. достиг возраста 55 лет, с которым законодатель при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение, только 21 июня 2017 г.
Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию возникло у Короткова А.В. 21 июня 2017 г., то у суда не имелось правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсионное обеспечение ранее указанной даты.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда считает необходимым изменить решение Заводского районного суда города Орла 5 февраля 2018 г. в части даты возникновения у Короткова А.В. права на назначение пенсии, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Короткову А.В. выплату пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с 21 июня 2017 г.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 5 февраля 2018 г. изменить в части даты возникновения у Короткова Алексея Валерьевича права на выплату пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Короткову Алексею Валерьевичу выплату пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 21 июня 2017 г.
В остальной части решение Заводского районного суда города Орла от 5 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
