Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-9891/2021

г. Екатеринбург 08.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Шляпникова Виктора Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.03.2021.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шляпников В.А., 30.07.1962 г. рождения, обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту - Управление), в обоснование иска указал, что 11.06.2020 подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ). Решением Управления N 747356/20 от 05.08.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, при требуемом стаже 07 лет 06 месяцев в специальный стаж ни один из периодов работы не зачтен, страховой стаж составляет 32 года 03 месяца 07 дней. Истец оспаривал правомерность невключения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ следующих периодов работы:

- с 18.11.1991 по 11.10.1993 - работа в качестве каменщика в ПМК-3 "Каменскагропромстрой", 01 год 11 месяцев 22 дня;

- с 23.11.1993 по 23.12.1999 - работа в качестве каменщика в ИЧП "Эдис" - 6 лет 01 месяц;

- с 01.03.2002 по 05.05.2003 - работа в качестве каменщика в ООО "Цветметводоочистка" - 01 год 02 месяца 04 дня;

- с 14.12.2006 по 23.09.2007 - работа в качестве каменщика в ООО "Цветметводоочистка" - 09 месяцев 09 дней;

- с 11.06.2003 по 11.06.2004 - работа в качестве каменщика в МУП "Горэлектротранспорт" (МУП МО г. Каменск-Уральский "Пассажирские транспортные перевозки") - 1 год.

Ссылаясь на то, что в эти периоды он работал в бригаде каменщиков, ему начислялись бригадирские, а также устанавливался КТУ, что возможно при бригадном методе работы, истец просил обязать Управление включить эти периоды в его специальный стаж, назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.03.2021 исковые требования Шляпникова В.А. удовлетворены частично: Управление обязано включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца:

- с 18.11.1991 по 11.10.1993 - работа в качестве каменщика в ПМК-3 "Каменскагропромстрой";

- с 23.11.1993 по 31.12.1996 - работа в качестве каменщика в ИЧП "Эдис";

- с 01.03.2002 по 05.05.2003 - работа в качестве каменщика в ООО "Цветметводоочистка";

- с 14.12.2006 по 23.09.2007 - работа в качестве каменщика в ООО "Цветметводоочистка", в удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением этого же суда от 29.04.2021 исправлены описки, допущенные в описательной и мотивировочной частях решения суда.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы истца каменщиком в ИЧП "Эдис" и ООО "Цветметводоочистка", принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований. В обоснование приводит доводы о неправильном применении судом норм материального закона, принятие судом недопустимых доказательств в обоснование характера работы (свидетельских показаний), ссылается на недоказанность работы истца в спорные периоды в бригаде каменщиков на условиях полной занятости, указывая, что и в данных персонифицированного учета эти периоды кодом особых условий труда не отмечены.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалованной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шляпников В.А. в 57 лет 11.06.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением Управления от 05.08.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, стаж истца на соответствующих видах работ не принят к зачету.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ ответчиком не были приняты к зачету периоды, названные в иске (работа каменщиком).

Частично удовлетворяя требования истца о включении в стаж на специальных видах работ периодов работы в качестве каменщика, суд ссылался на положения п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30, ст. 14 Закона N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (далее по тексту - Список N 2).

Суд указал, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, периоды работы истца после 01.01.1997 не могут подтверждаться свидетельскими показаниями. Придя к выводу о доказанности факта работы истца с 18.11.1991 по 11.10.1993 в качестве каменщика в составе бригады в ПМК-3 "Каменскагропромстрой" суд этот период зачел в специальный стаж. В этой части решение суда никем не оспаривается, предметом проверки суда второй инстанции не является.

Приходя к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периода работы каменщиком в с 23.11.1993 по 23.12.1999 в ИЧП "Эдис", суд указал, что это юридическое лицо ликвидировано в 2007 г., показаниями свидетелей Б.В.В. и С.А.М. подтверждается работа истца каменщиком в составе бригады в ИЧП "Эдис", период работы истца в ИЧП "Эдис" с 23.11.1993 по 31.12.1996 подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный период имел место до 01.01.1997.

При зачете периодов работы истца каменщиком в ООО "Цветметводоочистка" с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007, суд указал на доказанность документами факта расчета заработной платы истца с использованием КТУ, что по общеизвестной практике реализуется при бригадном методе работы. Также суд принял во внимание начисление истцу бригадирских в период такой работы (в апреле, июне, июле и августе 2007 г.).

Суд отметил, что отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код особых условий не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.

Оснований для зачета иного периода работы (с 11.06.2003 по 11.06.2004 - работа каменщиком в МУП "Горэлектротранспорт") и для назначения пенсии суд не установил, в этой части решение суда тоже никем не оспаривается, предметом проверки суда второй инстанции не является.

Проверяя правомерность зачета в специальный стаж истца периодов работы в ИЧП "Эдис" и ООО "Цветметводоочистка", судебная коллегия учитывает следующие нормы права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), в подп. "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 2.

Списком N 2 в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", в числе прочих, предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ установлен прямой запрет подтверждения характера работы показаниями свидетелей.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Вывод суда первой инстанции о возможности подтверждения свидетельскими показаниями факта работы истца до 01.01.1997 в составе бригады каменщиков основан на неверном толковании приведенных выше норм, т.к. в подтверждение характера работы (а работа в составе бригады или нет - именно характер работы) свидетельские показания приниматься не могут за любой период работы, этот вид доказательств является недопустимым (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ). Свидетельские показания в определенных законом случаях допускается принимать в качестве доказательств, например, для подтверждения периода работы, тогда как у истца сами периоды работы каменщиком указаны в трудовой книжке.

В трудовой книжке истца указано на работу истца с 23.11.1993 по 23.12.1999 в качестве каменщика в ИЧП "Эдис", в трудовой книжке нет отметки о работе истца в составе бригады каменщиков или и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, при том, что только такая работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, работа каменщиком (при недоказанности работы в бригаде или звене) такого права не дает.

Письменных доказательств работы истца в составе бригады каменщиков или и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, полной занятости истца на такой работе в материалах дела нет.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 25.11.1997 (л.д. 80), но при этом и в данных персонифицированного учета за период после этой даты нет сведений о работе истца в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В отсутствие каких бы то ни было допустимых доказательств, опровергающих названные сведения, они не могли судом признаваться недостоверными, даже и при том, что на истца не могут возлагаться неблагоприятные последствия действий его работодателя, обязанного предоставлять в пенсионные органы достоверные данные о работе истца.

Изложенное исключало возможность зачета этого периода в специальный стаж истца.

Факт работы истца в составе бригады и специализированного звена каменщиков в ООО "Цветметводоочистка" с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007 достаточными допустимыми доказательствами не подтвержден, свидетельские показания - недопустимый вид доказательств. В трудовой книжке на работу истца каменщиком в составе бригады или звена не указано. Факт начисления истцу заработной платы с использованием КТУ не свидетельствует о работе истца в бригаде каменщиков или в звене каменщиков в составе комплексной бригады. Вывод суда об "общеизвестной практике" применения КТУ при коллективном труде бригады безосновательны, данное обстоятельство не могло быть признано общеизвестным и не подлежащим доказыванию (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Исчисление заработка с использованием коэффициента трудового участия работников не обязательно предполагает именно бригадный метод работы (возможен учет трудового участия, например, работников одного участка, цеха и т.д.), а тем более, не подтверждает работу истца в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады.

Начисление истцу "бригадирских" в апреле, июне, июле и августе 2007 г. не подтверждает факт работы истца в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады, учитывая, в том числе и ответ на судебный запрос бывшего работодателя истца ООО "Цветметводоочистка" (т. 1 л.д. 133), в котором указано, что приказы о создании бригад не создавались, т.к. работники принимались каменщиками соответствующих разрядов на участки организации, в период отсутствия начальника участка (мастера) руководство каменщиками в запрашиваемые периоды возлагалось на одного из каменщиков, за выполнение возложенных функций производилась доплата, так называемых, бригадирских. В приказах о назначении "бригадирских" указано на назначение этой выплаты в связи с выполнением высококвалифицированной работы сотрудником и увеличением объема работ. Таким образом, фактически "бригадирские" выполнялись за выполнение на условиях совмещения обязанностей начальника участка (мастера), а не бригадира, бригады каменщиков не создавались работодателем, равно как не создавались и звенья каменщиков в комплексных бригадах (данных об этом в документах, представленных работодателем, нет). Сам работодатель также не отметил кодом льготного пенсионного обеспечения эти периоды работы, имевшие место после регистрации истца в системе персонифицированного учета (т. 1 л.д. 83).

В отсутствие достаточных допустимых доказательств работы истца в условиях полной занятости каменщиком в бригаде каменщиков или и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады спорные периоды работы в ООО "Цветметводоочистка" не могли быть включены в специальный стаж истца.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы в ИЧП "Эдис" и ООО "Цветметводоочистка" подлежит отмене по п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 330, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска Шляпникова В.А. о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с 23.11.1993 по 31.12.1996 (работа каменщиком в ИЧП "Эдис"), с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007 (работа каменщиком в ООО "Цветметводоочистка").

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия