Дата принятия: 11 января 2021г.
Номер документа: 33-9886/2020, 33-438/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2021 года Дело N 33-438/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-241/2020 по иску Заировой Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года,
установила:
Заирова Т.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, ответчик), указав в обоснование требований, что она является пенсионером с 01.04.2004, не работает с 01.02.2011.
С 28.10.2019 по 01.12.2019 находилась на отдыхе г. Геленджик. По возвращению из мест отдыха она обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в оплате проезда ей было отказано, в связи с чем истец просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области об отказе в оплате проезда; взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 35071,30 руб. по маршруту от станции Игирма до ст.Иркутск (2 093 руб.), стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск-Сочи в размере 14 159 руб., стоимость авиаперелета по маршруту Анапа - Иркутск в размере 16 934 руб., стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск - Игирма в размере 1 905,30 руб.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20.07.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-4098/20 от 16.01.2020 об отказе Заировой Т.Д. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу Заировой Т.Д. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 071,30 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Ребрицкая Н.А. просит об отмене решения суда, в обоснование указывает, что истцу было обосновано отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку предыдущая выплата компенсации до обращения истца 09.01.2020 была произведена в 2019 году на основании решения суда от 27.03.2019 по гражданскому делу N 2-347/2019. Таким образом право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно у истца возникает только с 01.01.2021, то есть по истечении двухгодичного периода после последней выплаты.
Настаивает на том, что суд удовлетворил требования истца до возникновения у него права на получение компенсации проезда.
Кроме того, истцом не представлены, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортной организацией маршрут/квитанции по маршруту Иркутск-Сочи. Представленный документ не является маршрут/квитанцией, поскольку не содержит всех обязательных реквизитов, в частности кода статуса бронирования.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.п. 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Заирова Т.Д. является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Осенью 2019 года истец выезжала отдыхать в г. Геленджик, в связи с чем понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.
09.01.2020 Заирова Т.Д. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представила проездные документы.
Решением ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-2382/20 от 16.01.2020 Заировой Т.Д. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха согласно п. 1 Правил; по маршруту Иркутск - Сочи представленная маршрутная квитанция не содержит обязательных реквизитов: статус бронирования.
В обоснование понесенных расходов Заировой Т.Д. представлены проездные документы: электронный проездной документ железнодорожного транспорта по маршруту Игирма - Иркутск, поезд 087 ЫА, отправлением 28.10.2019; маршрутная квитанция N 2625589070989 авиаперелета по маршруту Иркутск - Москва, рейс U6-106, датой вылета 30.10.2019; Москва-Сочи, рейс U6-277, датой вылета 30.10.2019; электронный билет (маршрутная квитанция) N 4212411529687 авиаперелета по маршруту Анапа - Новосибирск, рейс S7 5124, датой вылета 30.11.2019; Новосибирск - Иркутск, рейс S7-5227, датой вылета 01.12.2019; электронный билет железнодорожного транспорта N 78396960274156, по маршруту Иркутск - Игирма, поезд 087 ИА, отправлением 01.12.2019.
Согласно справке от 09.01.2020 о стоимости проезда от станции Игирма до станции Иркутск - Пассажирский, отправлением 28.10.2019 в поезде 087 в плацкартном вагоне скорого поезда стоимость составляет 2 093,60 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют. Стоимость проезда от станции Иркутск - Пассажирский до станции Игирма, отправлением 01.12.2019 в поезде 087 в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 1 905,30 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.
Согласно данным о стоимости перелета, содержащихся в электронном билете N 2625589070989 по маршруту Иркутск - Москва, рейс U6-106, датой вылета 30.10.2019 года; Москва - Сочи, рейс U6-277, датой вылета 30.10.2019 г. стоимость билета составляет 14159 рублей; стоимость перелета по маршруту Анапа - Новосибирск, рейс S7 5124, датой вылета 30.11.2019 года; Новосибирск - Иркутск, рейс S7-5227, датой вылета 01.12.2019 г., в соответствии с электронным билетом N 4212411529687 оставляет 16934 руб.
Как следует из информации АО "Авиакомпания "Сибирь" S7 Airlines, предоставленной по запросу суда, авиакомпания не выполняет прямые беспосадочные рейсы по маршруту Иркутск-Сочи и Иркутск - Анапа-Иркутск. Совершить перелет по данному маршруту возможно только с пересадкой в г.Москве, г.Новосибирске или в г.Санкт-Петербург. При этом, стоимость перелета по маршруту Иркутск-Сочи датой вылета 30.10.2019 с пересадкой в г.Москва по тарифу экономического класса группы FLEX (гибкий, с багажом) составляла 51 794 руб. (тариф 47 825 руб. плюс 3 969 руб. таксы). Средняя стоимость перелета по маршруту Анапа-Иркутск датой вылета 30.11.2019 с пересадкой в г.Новосибирск по минимальному тарифу экономического класса группы FLEX (гибкий, с багажом) составляла 47 827 руб. (тариф 42 823 руб. плюс таксы 5 004 руб.)
Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что истец Заирова Т.Д., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту использования отпуска и обратно, как неработающий пенсионер, реализовала это право, выехала к месту использования отдыха в г. Геленджик, самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно в размере 35 071,30 руб., в том числе: 2 093 руб. (стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту от станции Игирма до станции Иркутск) + 14 159 руб. (стоимость перелета по маршруту Иркутск - Сочи) + 16 934 руб. (стоимость перелета по маршруту Анапа - Иркутск) + 1 905,30 руб. (стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту от станции Иркутск до станции Игирма), которые подлежат оплате за счет средств Пенсионного фонда РФ.
При этом суд указал, что фактическая стоимость проезда истца к месту отдыха г. Геленджик, затраченная на перелет по маршруту Иркутск -Москва - Сочи, не превышает стоимости перелета по маршруту Иркутск-Москва-Анапа (до места отдыха г. Геленджик) по минимальному тарифу экономического класса.
Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территориальный орган Пенсионного фонда РФ, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст.ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия с ними соглашается.
Отклоняя как необоснованные доводы жалобы о том, что у истца право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно возникает только с 01.01.2021, судебная коллегия учитывает, что истец Заирова Т.Д. обращалась в ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о возмещении ей расходов на проезд к месту отдыха в г. Геленджик и обратно 12.12.2018. Решением ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 25.12.2018 N 048-873390/18 истцу произведена компенсация частично.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 27.03.2019 по делу N 2-346/2019 исковые требования Заировой Т.Д. удовлетворены, решение ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-873390/18 от 25.12.2018 признано незаконным; с ответчика в пользу Заировой Т.Д. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 496 руб. данное решение суда вступило в законную силу.
Поскольку Заирова Т.Д. обратилась с заявлением о выплате ей компенсации стоимости проезда в 2018 году 12.12.2018, двухгодичный срок начинает исчисляться с 01.01.2018, при этом, дата фактической выплаты компенсации проезда, осуществленного в 2018 году на основании решения суда не может влиять на право пенсионера на компенсацию проезда, передвигая срок возникновения очередного такого права на 01.01.2021. Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что поскольку ранее в 2018 году истец своевременно обратилась с заявлением о предоставлении компенсации, однако по независящим от нее причинам, выплата не была своевременно произведена, у истца с 01.01.2020 возникло право на компенсацию стоимости его проезда к месту отдыха и обратно.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
