Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9882/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-9882/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Красниковой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, осуществить перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге О.А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца С.С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.С.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 20 марта 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 27 июня 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Не согласившись с решением ответчика, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 27 июня 2019 года; возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 4 августа 1988 года по 13 апреля 1993 года - в должности лудильщика на лужении горячим способом на Оренбургском *** ***;
- с 15 апреля 1993 года по 10 октября 1995 года - в должности паяльщика горячим способом на Оренбургском *** ***;
возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность произвести перерасчет и назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27 июня 2019 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года исковые требования С.С.В. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 27 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов: с 4 августа 1988 года по 13 апреля 1993 года, с 15 апреля 1993 года по 10 октября 1995 года - лудильщиком, с 1 июля 1993 года паяльщиком на Оренбургском *** ***, возложив на ответчика обязанность включить в стаж С.С.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
С решением суда не согласился ответчик УПФР в г. Оренбурге, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете пенсии сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 2Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены (код позиции 12100000-16456).
В подразделе 4 "Прочие профессии по металлообработке" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года " 1173 поименованы, в том числе лудильщики на лужении горячим способом.
В соответствии с пунктом 3 того же постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Согласно пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 20 марта 2019 года С.С.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 27 июня 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, мужчине в возрасте 56 лет требуется 5 лет, продолжительность страхового стажа составила - 34 года 06 месяцев 26 дней, требуется 25 лет.
При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы с 4 августа 1988 года по 13 апреля 1993 года - в должности лудильщика на лужении горячим способом на Оренбургском *** ***; с 15 апреля 1993 года по 10 октября 1995 года - в дожности паяльщика горячим способом на Оренбургском *** ***.
Из записей в трудовой книжке AT-III N в отношении спорного периода следует, что 27 июня 1984 года С.С.В. принят на работу в Оренбургский *** *** электрослесарем по 3 разряду в эл.машинный цех; 4 августа 1988 года - переведен в том же цехе лудильщиком на лужении горячим способом 4 разряда; 1 марта 1990 года в связи с переводом на новые условия оплаты труда числить - лудильщиком 3 разряда; 1 июля 1993 года - переведен в том же цехе паяльщиком горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности и конденсаторов; 4 октября 1993 года - уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 16 мая 2019 года N С-2068, выданной муниципальным бюджетным учреждением "Архив города Оренбурга", приказом начальника Оренбургского *** *** по личному составу от 4 августа 1988 года N С.С.В., электрослесарь эл. Машинного цеха переведен с 4 августа 1988 года лудильщиком на лужение горячим способом в эл. Машинный цех (так в документе).
Приказом начальника Оренбургского *** *** по личному составу от 1 июля 1993 года N С.С.В. лудильщик ЭМЦ (аббревиатура, должность - тек в документе) переведен паяльщиком горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности и конденсаторов в ЭМЦ (аббревиатура, должность - тек в документе) с 1 июля 1993 года.
Факт работы истца в спорные периоды в названных учреждениях на поименованных должностях (профессиях) подтвержден также представленными в материалы дела по запросу суда приказами о приеме, переводах на работе, личной карточкой формы Т-2.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исследовал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установил, что истец в спорные периоды работал на работе с вредными условиями труда и в горячих цехах постоянно в течение всего рабочего времени, выполнял работу паяльщика, занимаясь пайкой и лужением корпусов и других изделий горячим способом оловянно-свинцовыми припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности, учел, что доказательств обратного пенсионным органом не представлено и пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 4 августа 1988 года по 13 апреля 1993 года - в должности лудильщика на лужении горячим способом на Оренбургском *** ***; с 15 апреля 1993 года по 10 октября 1995 года - в должности паяльщика горячим способом на Оренбургском *** ***.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что утверждение ответчика о содержащихся в приказе и лицевом счете исправлениях опровергается материалами дела. Так, в записях в трудовой книжке точно и четко отражено наименование должности, в которой работал истец в спорный период времени. При этом, сведения содержащиеся в трудовой книжке, подтверждаются соответствующими архивными документами. Кроме этого, согласно вышеназванной архивной справке, в спорные периоды истец С.С.В. работал на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости полный рабочий день, что также подтверждается и актом проверки факта льготной работы N, из содержания которого следует, что при исследовании лицевых счетов за 1992-1993 годы и 1994-1995 годы отсутствуют указания на частичную оплату труда истца С.С.В. в связи с неполной занятостью, что подтверждает факт его работы в вышеуказанные периоды на условиях полной занятости.
Также судебная коллегия обращает внимание, что в силу пунктов 11, 37-40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Вместе с тем, согласно пункту 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
