Определение Рязанского областного суда от 14 апреля 2021 года №33-988/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-988/2021
Рязанский областной суд в составе судьи Споршевой С.В.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть-62 Федеральной службы исполнения наказаний России на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:
Исковое заявление ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России к Коробковой Елене Васильевне о признании неправомерными действий по сокрытию сведений о невыработанной норме рабочего времени, взыскании излишне выплаченной заработной платы возвратить истцу, разъяснив, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд в случае устранения истцом допущенных нарушений.
Изучив материалы дела, Рязанский областной суд
УСТАНОВИЛ:
ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России обратилось в суд с иском к Коробковой Е.В. о признании неправомерными действий по сокрытию сведений о невыработанной норме рабочего времени, взыскании излишне уплаченной заработной платы.
Определением судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 января 2021 года исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 10 февраля 2021 года оплатить государственную пошлину за подачу искового заявления и представить в суд документ, подтверждающий ее оплату.
Определением судьи Советского районного суда г.Рязани от 11 февраля 2021 года исковое заявление возвращено в связи с невыполнением требований, указанных в определении суда об оставлении заявления без движения.
В частной жалобе ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России просит определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 11 февраля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на наличие оснований для освобождения истца от уплаты госпошлины.
На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене.
Требования, которым должно соответствовать подаваемое в суд исковое заявление, определены положениями ст.ст.131, 132 ГПК РФ.
В том числе п.1 ст.132 ГПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст.136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Согласно ч.3 ст.135 ГПК РФ, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.
Положениями п.7 ч.1 ст.135 ГПК РФ установлено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Возвращая исковое заявление истцу - ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не выполнено определение суда от 22 января 2021 года об оставлении искового заявления без движения, которым истцу было предложено оплатить госпошлину за подачу искового заявления в суд и представить доказательства ее оплаты. При этом, суд не усмотрел оснований для освобождения истца от оплаты госпошлины, предусмотренных пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
Указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм права.
Статьей 89 ГПК РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011г.).
Из разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике (вопрос 3), содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013г., следует, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются государственному органу во всех случаях, когда он, действуя в пределах своей компетенции, установленной законом, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в том числе в качестве работодателя.
В соответствии с действующим законодательством отнесение к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. N 21 и ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, к которым, в том числе, отнесена Федеральная служба исполнения наказания, руководство деятельностью которой осуществляет Президент Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (ред. от 02.03.2021) утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, пунктом 1 которого установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. N 1314 (ред. от 02.03.2021), ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Основными полномочиями ФСИН России, как об этом указано в пункте 7 названного Положения, являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.
Приказом ФСИН России от 14.08.2020г. N 555 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний.
В силу п.3 указанного Регламента, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы).
В соответствии с частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить, в том числе медицинские организации.
Согласно абзацу четвертому подпункта 2 пункта 7 Положения ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.
В соответствии Положением об Управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. N 1314) Управление является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, в полномочия которого входит, в том числе организация, руководство и контроль деятельности учреждений УИС, выполняющих функции медицинских организаций.
Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть N 62 Федеральной службы исполнения наказаний России включено в Перечень учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальных органов ФСИН России, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, утвержденный Приказом ФСИН России от 14.02.2020г. N 114.
С учетом изложенного, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, реализуя указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и, заявляя исковые требования к Коробковой Е.В. по трудовому спору, действует в рамках предоставленных полномочий как территориальный орган государственной власти.
Принимая во внимание приведенные нормы законодательства, учитывая цели и задачи ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, входящего в структуру ФСИН России, как федерального органа исполнительной власти, наделенного государственными функциями по исполнению наказания, на исправительные учреждения, в том числе медико-санитарные учреждения, в полной мере распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины.
При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 11 февраля 2021 года подлежит отмене, а исковой материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Рязанский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 11 февраля 2021 года отменить.
Материал по иску Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть-62 Федеральной службы исполнения наказаний России к Коробковой Елене Васильевне о признании неправомерными действий по сокрытию сведений о невыработанной норме рабочего времени, взыскании излишне выплаченной заработной платы направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка