Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-988/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-988/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителя М.З.Х. М.З.А. и представителя Местной администрации Баксанского муниципального района КБР Б.А.В.
по докладу судьи Кучукова О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.З.Х. к Местной администрации Баксанского муниципального района о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
по апелляционной жалобе М.З.Х.
на решение Баксанского районного суда КБР от 28 января 2020 года.
Судебная коллегия
Установила:
М.З.Х. обратился в Баксанский районный суд КБР с иском к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании решения N 48-01/18-1452 от 24 сентября 2019 года об отказе в заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, с.<адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 330 759 кв.м. незаконным и возложении на Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР обязанности заключить с М.З.Х. новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 330 759 кв. м, на новый срок на тех же условиях сроком на 3 года без проведения торгов.
В обоснование исковых требований М.З.Х. указал, что 06 сентября 2016 года между Местной администрацией Баксанского муниципального района (далее - Администрация) и М.З.В. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности КБР N 10/05- 16 (далее- Договор) сроком на 3 года на земельный участок, расположенный в <адрес> площадью 330 759 кв.м, с кадастровым номером N (далее по тексту- земельный участок). Договором уступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности N У/10/5-17 от 24 апреля 2017 года все права и обязанности на земельный участок по договору были переданы М.З.Х.. Договор уступки права был зарегистрирован в УФСГРКиК по КБР в соответствии с действующим законодательством.
29 августа 2019 года он обратился к главе Местной администрации Баксанского муниципального района КБР с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок без проведения торгов. Письмом от 24 сентября 2019 года N 48-01/18-1452 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок ему было отказано и разъяснено, что в соответствии с действующим законом Российской Федерации договор аренды земельного участка может быть заключен с истцом только по результатам проведения торгов, проводимых в форме аукциона согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
При принятии решения об отказе в его требованиях Администрацией проигнорировано, что он, как арендатор земельного участка может реализовать своё право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, так как надлежащим образом (добросовестно) исполнял обязанности по ранее заключенному договору, надлежащим образом использовал арендованный земельный участок, требование о заключении нового договора аренды заявил до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. В силу подпунктов 31 и 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
В утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение в установленном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации порядке земельного участка без проведения торгов значатся документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Иные перечисленные в данном перечне документы, в числе которых кадастровый паспорт земельного участка, выписка из ЕГРИП в отношении предпринимателя, а также выписка из ЕГРП на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на данный земельный участок, запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно пункту 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Поскольку он является добросовестным арендатором земельного участка, использует его по назначению, законодательство Российской Федерации при использовании указанного земельного участка не нарушает, до истечения срока действия договора аренды обратился в администрацию за предоставлением в аренду арендуемого находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, считает отказ главы Местной администрации Баксанского район КБР в заключении договора аренды является незаконным.
Решением Баксанского районного суда КБР от 28 января 2020 года в удовлетворении исковых требований М.З.Х. отказано. При этом, резолютивная часть принятого судом и оглашённого в судебном заседании решения не совпадает с резолютивной частью изготовленного мотивированного решения.
В оглашённой в судебном заседании резолютивной части решения суда указано: "В удовлетворении исковых требовании о признании решение N 48-01/18-1452 от 24.09.2019 г. об отказе на заключение нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, общей площадью 330759 кв.м, незаконным отказать за необоснованностью. Об обязании местную администрацию Баксанского муниципального района заключить с М.З.Х. новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:: <адрес>, с кадастровым номером: N, общей площадью 330759 кв.м., на новый срок, на тех же условиях, сроком на 3 года отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 30-дневный срок со дня его вынесения в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд.".
Резолютивная часть мотивированного решения изложена следующим образом: "В удовлетворении искового заявления М.З.Х. к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о заключении договора аренды земельного участка - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месячного срок со дня его вынесения в коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд." (стиль и пунктуация сохранены).
Считая решение суда незаконным и необоснованным, М.З.Х. подал на него апелляционную жалобу, срок на подачу которой восстановлен определением Баксанского районного суда КБР от 27 мая 2020 года. В апелляционной жалобе М.З.Х., ссылаясь на доводы, приведённые в исковом заявлении, считая решение суда неправильным, просит решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с существенными нарушениями норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы также указано на то, что суд, разрешая дело, не исследовал должным образом обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.
Представитель Местной администрации Баксанского муниципального района КБР Б.А.В. после объявленного перерыва в судебное разбирательство не явился и дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем М.З.Х. М.З.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность принятого судом решения исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, и это признано сторонами, не подвергается сомнению в апелляционной жалобе, что 06 сентября 2016 года между Местной администрацией Баксанского муниципального района КБР и М.З.В. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности КБР N 10/05-16, расположенный в с.п Куба-<адрес>, площадью 330 759 кв.м. (+- 5032 кв.м.), с кадастровым номером N сроком на 3 года с 06 сентября 2016 года по 05 сентября 2019 года. 24 апреля 2017 года между М.З.В. и М.З.Х. был заключён договором уступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности N У/10/5-17, на основании которого все права и обязанности на земельный участок, возникшие у М.З.В. на основании договора аренды, были переданы М.З.Х.. Договор уступки права был зарегистрирован в УФСГРКиК по КБР в соответствии с действующим законодательством.
До истечения строка аренды земельного участка 29 августа 2019 года М.З.Х. обратился к главе Местной администрации Баксанского муниципального района КБР с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок. Письмом от 24 сентября 2019 года N 48-01/18-1452 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок ему было отказано и разъяснено, что согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка может быть заключен с М.З.Х. только по результатам проведения торгов, проводимых в форме аукциона.
Между тем, в соответствии с пунктом 31 пункта2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
Из представленного в дело ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (л.д. 35) следует, что выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушений земельного законодательства со стороны М.З.Х. не обнаружено. Доказательств, опровергающих это, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка с М.З.Х. должен быть заключён без проведения торгов (аукциона).
Принимая решение об отказе М.З.Х. в иске, суд необоснованно сослался на положения пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и на положения пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в отношении земель, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеется специальная норма - пункты 2 и 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а в отношении спорных правоотношений подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного М.З.Х. иска.
Кроме того, решение суда подлежит отмене и постольку, поскольку оглашённая в судебном заседании и приобщённая к материалам дела резолютивная часть решения не соответствует резолютивной части мотивированного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Баксанского районного суда КБР от 28 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявленный М.З.Х. к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР иск удовлетворить.
Признать отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР в заключении в М.З.Х. договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, общей площадью 330 759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов незаконным.
Возложить на Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР обязанность заключить с М.З.Х. новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N общей площадью 330 759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 3 года на тех же условиях без проведения торгов.
Председательствующий: О.М. Кучуков.
Судьи: 1. М.Х. Хамирзов.
2. А.З. Бейтуганов.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
