Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 марта 2019 года №33-988/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 33-988/2019







22 марта 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Мариной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17.01.2019 по иску Фараджовой Е.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Калевальского района" о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Республики Карелия".
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фараджова Е.И. обратилась с иском к ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Республики Карелия". Требования мотивированы тем, что письмом от (...) ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" в связи с отсутствием у нее необходимого страхового стажа работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. При подсчете страхового стажа не были учтены периоды ухода за ребенком-инвалидом с 04.10.2001 по 08.03.2004 и с 09.09.2004 по 16.08.2018. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просила обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда Республики Карелия" с 17.10.2018.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное).
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" обязанность присвоить Фараджовой Е.И. звание "Ветеран труда Республики Карелия" с 17.10.2018; взыскал с ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" в пользу Фараджовой Е.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласно третье лицо - Министерство социальной защиты Республики Карелия. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" установлено Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия". Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" является наличие соответствующего стажа, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Условием присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" для женщин является наличие общего стажа не менее 30 лет, состоящего из: периодов работы и иной деятельности, указанных в ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", иных периодов, указанных в ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях"; наличие в общем стаже не менее 15 лет периодов работы и иной деятельности на территории Республики Карелия, указанных в ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях". В данном случае, период работы и иной деятельности истца, включаемый в страховой стаж согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" на территории Республики Карелия составляет менее 15 лет, то есть правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" отсутствуют.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" предусмотрено, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.
Под стажем в силу ч.2 ст.1 указанного закона понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливаются Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N 515 (далее Положение).
Согласно п.2 Положения звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.
Для лиц, указанных в п. 3 ч. 1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" (п.5 Положения).
Судом установлено, что Фараджова Е.И. с 17.08.2018 является получателем страховой пенсии.
Согласно справке УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) страховой стаж истца составляет 31 год 05 месяцев 14 дней. Периоды ухода за ребенком-инвалидом (...) с 05.10.2001 по 08.03.2004, с 09.09.2004 по 16.08.2018 учтены в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Фараджова Е.И. (...) обратилась в ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Республики Карелия". К заявлению были приложены копия паспорта, копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения.
ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Калевальского района" в удовлетворении указанного заявления отказал в связи с отсутствием необходимого стажа на территории Республики Карелия; при этом исходил из того, что суммарная продолжительность стажа на 16.08.2018 составляет 30 лет 11 месяцев 15 дней, из которого 12 лет 3 месяца 25 дней - стаж работы на территории Республики Карелия.
Из материалов дела следует, что Фараджова Е.И. является матерью (...)., (...) года рождения, ему установлена первая группа инвалидности (с детства), что подтверждено справкой (...). Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от (...) (...)., (...) года рождения, признан недееспособным.
Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принял во внимание обстоятельства по настоящему делу и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Аналогичная норма была закреплена в подп. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также в п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
Учитывая, что стаж работы истца и иной деятельности на территории Республики Карелия составляет более 15 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о присвоении Фараджовой Е.И. звания "Ветеран труда Республики Карелия".
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17.01.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Республики Карелия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка