Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 33-9877/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N 33-9877/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Новоселовой Е.Г., Бредихиной С.Г.
при секретаре Сафронове Д.В.
с участием прокурора Рыковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула Паутовой Е.Д.
на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 г. по делу по иску Ильиной В. И. и Гончарова Я. А. к Панцыреву В. М. об устранении препятствий в пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома, к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании решения незаконным,
по иску третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, ? комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Панцыреву В. М. о выселении из жилого помещения,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильина В.И. и Гончаров Я.А. обратились в суд с названным иском, ссылаясь на то, что им на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном жилом доме N35 по улице Панфиловцев в городе Барнауле (Ильиной В.И. ? квартира N***, Гончарову Я.А. ? квартира N***). Указанный многоквартирный дом на основании решения общего собрания собственников от 28 декабря 2017 года N01/2017 и договора управления от 1 февраля 2018 года принят в управление ООО "ЖЭК N25", которое с 28 июня 2018 года переименовано в ООО "Эталон".
На первом этаже данного дома расположено нежилое помещение (литер Д1), общей площадью 16,6кв.м, являющееся общим имуществом собственников помещений в доме (лестничная клетка ? пожарный выход). Указанное помещение в 90-х годах было предоставлено во временное пользование работнику МУП "ПЖЭТ-1 Индустриального района города Барнаула", на балансе которого находился многоквартирный дом. Ответчик, работавший юрисконсультом предприятия, не относился к категории лиц, которым предоставлялось служебное помещение. Разрешение или иной документ на использование нежилого помещения ответчиком отсутствуют. При этом нежилое помещение оборудовано инженерными коммуникациями, электроэнергией, холодным и горячим водоснабжением, на него открыт лицевой счет, ответчиком производилась оплата по квитанциям. Общим собранием собственников помещений в доме <адрес> от 8 августа 2018 г. принято решение об обязании Панцырева В.М. освободить нежилое помещение, которое им в добровольном порядке не исполнено.
На основании изложенного, Ильина В.И. и Гончаров Я.А. просят обязать Панцырева В.М. устранить препятствия в пользовании общим имуществом, освободив нежилое помещение N*** (Д1) в многоэтажном доме <адрес> с передачей ключей в управляющую организацию ООО "Эталон", а также возместить за счет ответчика понесенные истцами судебные расходы.
В ходе рассмотрения дела третье лицо ? комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее также ? комитет) на основании протокольного определения суда от 23 января 2019 г. вступил в дело с самостоятельными требованиями и просит выселить Панцырева В.М. из жилого помещения <адрес>.
В обоснование иска указывает, что жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. N163. Представителем собственника, наймодателем на данный момент является комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, который уполномочен заключать договоры по найму жилого помещения. Органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения не принималось, договор найма не заключался.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцами Ильиной В.И. и Гончаровым Я.А. срока исковой давности.
В судебном заседании 12 марта 2019 г. истцы уточнили иск, предъявив к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула требование о признании решения Малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993. N163 незаконным, поскольку данным решением нарушены права собственников жилого дома <адрес>.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 г. постановлено: исковые требования Ильиной В. И. и Гончарова Я. А. удовлетворить частично.
Признать недействительным (незаконным) решение Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года N163 "О составе муниципальной собственности" в части установления права муниципальной собственности города Барнаула Алтайского края на квартиру <адрес>, прекратив право муниципальной собственности города Барнаула Алтайского края на квартиру <адрес> с возобновлением статуса данного помещения в качестве общего имущества собственников жилого многоквартирного дома N35 по улице Панфиловцев в городе Барнауле ? помещение лестничной клетки Д1 площадью 16,6(16,4)кв.м на первом этаже пятого подъезда многоквартирного дома <адрес>.
Возложить на Панцырева В. М. обязанность устранить препятствия в пользовании общим имуществом многоквартирного дома путем освобождения помещения Д1 лестничной клетки площадью 16,6(16,4)кв.м на первом этаже пятого подъезда жилого многоквартирного дома <адрес> от личных вещей и обеспечения беспрепятственного доступа в него в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковые требования Ильиной В. И. и Гончарова Я. А. оставить без удовлетворения.
Исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, ? комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Панцыреву В. М. о выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.
Взыскать с Панцырева В. М. и комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу Ильиной В. И. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей в равных долях ? по 150 рублей с каждого.
Взыскать с Панцырева В. М. и комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу Гончарова Я. А. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей в равных долях ? по 150 рублей с каждого.
Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу Сибирского филиала акционерного общества "Ростехинвентаризация ? Федеральное БТИ" в счет возмещения расходов на производство экспертизы 12 721 рубль 20 копеек.
В апелляционной жалобе представитель Комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула Паутова Е.Д. просит об отмене решения, принятии нового об удовлетворении требований Комитета в полном объеме. В качестве доводов влекущих отмену решения указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Исковые требования истцов предъявлены непосредственно к Панцыреву В.М. и заключались в обязании устранить препятствия в пользовании имуществом собственников многоквартирного дома. Требования о признании недействительным (незаконным) решения Малого Совета городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 г. N 163 "О составе муниципальной собственности" в части установления права муниципальной собственности на кв. <адрес> и прекращении права муниципальной собственности истцами не заявлялись. Материалы гражданского дела не содержат уточненного искового заявления. В данном случае суд вышел за рамки заявленных требований.
Требования об оспаривании решения Малого Совета городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 г. N 163 "О составе муниципальной собственности" подлежат рассмотрению в порядке Кодекса об административном судопроизводстве. Указанное решение не содержит конкретного перечня помещений, на которые было установлено право муниципальной собственности, в связи с чем решение является неисполнимым. Также истцами не заявлены требования о прекращении права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.
Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, Комитет жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула как орган местного самоуправления в силу наделенных полномочий в реализации муниципальной политики в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно - коммунального хозяйства, обладает правом требовать выселения Панцырева В.М. из спорного жилого помещения, в которое он вселен незаконно.
В возражениях прокурор просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула Паутова Е.Д. настаивала на доводах жалобы. Ильина В.И., Гончаров Я.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Разрешая спор, суд установил, что Ильина В.И. и Гончаров Я.А. являются собственниками квартир N*** и N*** в многоквартирном доме <адрес>.
Не позднее 7 июля 1992 г. в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данный жилой дом утратил статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной либо государственной собственности, и у собственников помещений возникло право общей долевой собственности на общее имущество в данном доме.
На первом этаже пятого подъезда указанного многоквартирного дома располагается помещение, переоборудованное под квартиру, которое в технических документах значится как помещение N*** (Д1).
Заключением эксперта установлено, что исследуемое помещение площадью 16,4 кв. м запроектировано как сквозной проход через лестничную клетку для обеспечения требований пожарной безопасности и предназначено для обслуживания более одного помещения в многоквартирном жилом доме. Данное помещение является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома и его невозможно эксплуатировать как объект недвижимости с самостоятельным назначением в целях, не связанных с обслуживанием многоквартирного жилого дома, так как в этом случае будут нарушены противопожарные требования пункта 5.4 СНиП II-Л.1-71, пункта 8.14 СП 4.13130.2013 (возможно использовать только как сквозной проход через лестничную клетку).
Впоследствии данное помещение было оборудовано системой отопления, состоящей из стояков и обогревающих элементов, системой холодного и горячего водоснабжения, моечной раковиной, ванной, душем, санитарно-техническим прибором, системой водоотведения, а также установлена перегородка и дверь. Данное помещение использовалось для проживания работников МУП "ПЖЭТ N1 Индустриального района города Барнаула".
В 1997 году спорное помещение предоставлено Панцыреву В.М. для постоянного проживания как работнику МУП "ПЖЭТ N1 Индустриального района города Барнаула" (в должности юрисконсульта). При этом Панцырев В.М. имел постоянную регистрацию по иному месту жительства, в спорном помещении зарегистрированным никогда не значился.
Решение о переводе нежилого помещения в жилое, а также о признании данной квартиры служебной органы местного самоуправления не принимали. Договор социального найма жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения органами местного самоуправления на вышеуказанную квартиру не заключался. В материалах инвентарного дела на жилой дом <адрес> также отсутствуют документы об изменении назначения спорного помещения.
Выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности города Барнаула подтверждается, что под реестровым N*** значится квартира <адрес> общей площадью 17,1кв.м, на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. N163"О составе муниципальной собственности", правообладателем является комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
В управлении Росреестра по Алтайскому краю право собственности городского округа ? города Барнаула Алтайского края на указанное помещение не зарегистрировано.
Решением Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. N163 в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", решением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21 ноября 1991 года "О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную", с целью определения состава муниципальной собственности утвержден перечень объектов, предприятий, являющихся муниципальной собственностью города Барнаула (приложение N1).
Согласно приложению N1 в состав муниципальной собственности включен имущественный комплекс производственного управления жилищного хозяйства, включая жилищный фонд и нежилые помещения, в том числе, ПЖЭТ Индустриального района (пункт 1.16.2).
Проанализировав положения ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент принятия решения Малым Советом Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. N163 спорное помещение не могло быть отнесено к муниципальной собственности, в силу закона являлось общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, в связи с чем удовлетворил требования истцов о признании данного решения незаконным (недействительным) в оспариваемой части.
Ответчиками доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Вопреки доводам жалобы КЖКХ г. Барнаула, требования о признании недействительным решения малого Совета заявлены истцами к КЖКХ г. Барнаула (л.д.70, том 2), вследствие чего оснований для утверждения того, что суд вышел за пределы заявленных требований, не имеется.
Закон позволяет при признании решения органа местного самоуправления недействительным, восстановить нарушенные в результате принятия такого акта права, в связи с чем суд прекратил право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.
Кроме того, истцами ставился вопрос о возврате спорного имущества в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома путем, в связи с чем довод жалобы о выходе судом в данной части за пределы заявленных требований, отклоняется.
Довод о том, что в перечне имущества ПЖЭТ Индустриального района не содержится конкретного перечня помещений, вследствие чего решение является неисполнимым, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отмены законного по существу решения. Кроме того, без установления конкретного перечня помещений, тем не менее, в реестре муниципальной собственности значится спорное помещение, при этом основанием для его внесения указано решение Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. N163.
Доводы жалобы о необходимости рассмотрения требований истцов о признании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов недействительным в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной коллегий отклоняются, поскольку п.1 ст. 33.1 ГПК РФ предусмотрено, что при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того решение Малого Совета не носит нормативного характера.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что право собственности на спорный объект недвижимости в установленном порядке за органом местного самоуправления не зарегистрировано. Исходя из того, что спорное помещение на момент его передачи Панцыреву В.М. являлось общим имуществом собственников многоквартирного дома, то для разрешения спора об освобождении данного помещения, не являлось необходимостью заявлять требования о признании недействительным решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов, вследствие чего вынесение решение в данной части не влияет на законность принятого решения в оставшейся части, которое не обжалуется лицами, участвующими в деле.
Поскольку установлено, что на момент вселения Панцырева В.М. спорное помещение не могло быть отнесено к муниципальной собственности, то правовых оснований для удовлетворения требований КЖКХ г. Барнаула, как правообладателя объекта недвижимости о выселении из него Панцырева В.М., у суда не имелось.
Судебная коллегия также учитывает, что правовая цель, изложенная в исковом заявления КЖКХ г. Барнаула в виде выселения Панцырева В.М., фактически достигнута по требованиям иных лиц, вследствие чего доводы жалобы о необходимости удовлетворения заявленных ими требований, судебная коллегия считает необоснованными.
Нарушение норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены судебного акта (п.4 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула Паутовой Е.Д. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
