Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-9875/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-9875/2019
г.Н.Новгород 20 августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хижаева Б.Ю.,
судей Буториной Ж.В., Кулаевой Е.В.,
при секретаре Казаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижний Новгород"
на решение Канавинского районного суда г.Н.Новгород от 23 апреля 2019 г.
по иску Габрука Александра Петровича к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижний Новгород" об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Хижаева Б.Ю.,
установила:
Габрук А.П. обратился в суд к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгород", указывая, что он является ветераном боевых действий и с 2012 г. - получателем денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул.Акимова, д.25А, кв.267, в размере 50%, предоставленной на основании ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". До 01.07.2017 г. истец получал единовременную денежную компенсацию (ЕДК) в полном объеме, однако в связи с нахождением за пределами г.Н.Новгорода за период с 01.07.2017 г. образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 19038,87 рублей, о которой истец узнал в январе 2018г. и полностью погасил в феврале 2018 г. На обращение истца произвести перерасчет ЕДК за период с 01.07.2017 г. по 28.02.2018 г. ответчик ответил отказом. Данный отказ истец считает незаконным. При приостановлении выплаты ЕДК ответчик не учел наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка Габрука И.А., 28.08.2001 г.р., а также не выяснил причину образования задолженности по коммунальным услугам, которой явилась необходимость оплаты обучения сына, при том, что раньше оплаты производились без просрочек.
С учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ Габрук А.П. просил суд обязать ответчика выплатить ему ЕДК на компенсацию расходов по оплате пользования жилым помещением и капитального ремонта за период с 01.07.2017 г. по 28.02.2018 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Определением суда от 29.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Габрук С. А.
Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгород от 23 апреля 2019 г. иск удовлетворен частично. На ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижнего Новгорода" возложена обязанность выплатить Габруку А.П., как ветерану боевых действий ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с 01.07.2017 года по 28.02.2018 года. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижнего Новгорода" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебном заседании представитель ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижнего Новгорода", по доверенности, Горшкова О.Ю. поддержала апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.
Габрук А.П. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и применил к спорным отношениям нормы права, их регулирующие, - положения статей 7, 15, 19, 39 Конституции РФ, статей 8, 9, 13, 16 Федерального Закона Российской Федерации "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г., статей 153, 154, 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", статьи 151 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
В п.47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).
Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Судом установлено, что истец Габрук А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РС N, выданным 17.11.2004 г.
Габрук А.П. с 10.05.2012г. состоит на регистрационном учете и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.С.Акимова, д.25а, кв.267, вместе с бывшей супругой - Габрук С.А. и несовершеннолетним сыном - Габруком И.А., 28.08.2001 г.р.
Брак между Габруком А.П. и Габрук С. А. прекращен 26.02.2007 г.
В соответствии с протоколом о постановке на учет в органах социальной защиты населения N от 14.06.2012 г. УСЗН администрации Канавинского района г.Н.Новгород Габруку А.П. как ветерану боевых действий на основании Федерального закона "О ветеранах" с 01.06.2012 г. пожизненно предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 30-41).
С 01.07.2017 г. выплата ЕДК истцу приостановлена.
30.10.2018 г. Габрук А.П. обратился к ответчику с заявлением о выплате ЕДК за период с 01.06.2017 г. по 01.02.2018 г.
Письмом от 08.11.2019 г. за N ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Канавинского района города Нижний Новгород" отказало Габруку А.П. в перерасчете, указав, что выплата ЕДК была приостановлена с 01.07.2017 г. в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ при отсутствии соглашений о ее поэтапном погашении.
Из постановления судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области от 05.02.2018 г., а также квитанций об оплате и акта сверки взаимных расчетов ТСЖ Акимовское следует, что задолженность полностью погашена в феврале 2018 года.
Компенсационная выплата была возобновлена с марта 2018 г.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Габрука А.П. о возложении на ответчика обязанность выплатить истцу ЕДК за спорный период, суд первой инстанции правильно исходил из того, что задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги возникла у истца по уважительной причине и была погашена полностью в разумный срок с момента ее обнаружения, и что данные обстоятельства ответчиком не устанавливались при принятии решения о приостановлении выплаты истцу ЕДК.
Так, судом из объяснений истца и третьего лица Габрук С.А. установлено, что задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги образовалась в связи с необходимостью оплаты обучения несовершеннолетнего ребенка Габрука И.А. в ГБПОУ "Нижегородский политехнический колледж имени героя Советского Союза Руднева А.П." в размере 19500 рублей, которая была произведена 05.09.2017 г. Данные доводы документально подтверждены и ответчиком не оспорены. Из справки ГБПОУ "Нижегородский политехнический колледж имени героя Советского Союза Руднева А.П." N от 01.04.2019 г. следует, что студент 2 курса Габрук И.А. обучается на платной основе, которая составляет 39000 рублей в год. Первый платеж в размере 19500 рублей произведен 05.09.2017 г. (л.д.84).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежали применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, соответствующими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Требования статьи 198 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.
Основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Канавинского районного суда г.Н.Новгород от 23 апреля 2019 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
