Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9873/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-9873/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Л.А.Молчановой,
судей О.А.Овчаренко и И.С. Бычковской,
при секретаре А.В.Сергиенко,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 сентября 2020 года по иску Мильбергера Александра Александровича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Мильбергер А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исковые требования мотивированы тем, что он 17 января 2020 г. обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ N 35679/20 от 21 февраля 2020 г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 7 лет 06 месяцев, имеется 3 года 24 дня. В специальный стаж незаконно не включены период работы с 10 апреля 1987 г. по 16 марта 1993 г. водителем в автоколонне N 2 на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с карьеров на "Вахрушевской автобазе".
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 сентября 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 7 октября 2020 г. постановлено:
Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 35679/20 от 21.02.2020 об отказе Мильбергеру Александру Александровичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Мильбергеру Александру Александровичу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.04.1987 по 16.03.1993 водителем на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на "Вахрушевской автобазе".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Мильбергеру Александру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.01.2020.
В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 18 августа 2020 г. сроком действия до 31 декабря 2025 г., просит решение отменить. Указывает, что судом первой инстанции установлено, что истец работал в должности водитель 2 класса на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт. Однако в резолютивной части решения указывает на работу истца в должности водителя в автоколонне N 2 на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с карьеров. Кроме того, апеллянт указывает, что период работы истца до 01 января 1992 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку Список N 2 предусматривал должность "шофер грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах". Период после 01 января 1992 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку доказательств занятости истца на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а также занятость полный рабочий день не представлено. Доказательством же полной занятости в отношении водителя грузового автомобиля является только путевой лист. Заключение эксперта основано на иных документах и не может являться единственным доказательством обоснованности требований истца.
На апелляционную жалобу представителем истца принесены возражения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям:
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 января 2020 г. Мильбергер А.А. обратился в государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 35679/20 от 21 февраля 2020 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Мильбергеру А.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 7 лет 6 месяцев, имеется 3 года 24 дня).
Оценивая законность оспариваемого решения пенсионного органа, судом первой инстанции установлено, что согласно записям в трудовой книжке Мильбергер АА. 10.04.1987 принят в "Вахрушевскую автобазу" водителем 2 класса на а/м БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт (приказ от 08 апреля 1987 г. N 30к); 01 апреля 1989 г. присвоен 1 класс водителя на а/м БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт (приказ от 04 апреля 1989 г. N 204); 16 марта 1993 г. уволен (приказ от 15 марта 1993 г. N 25к).
Из архивной справки МАУ "Архив города Киселевска" от 18 марта 2020 г. N 1083 следует, что Мильбергер А.А. на основании приказов директора "Вахрушевской автобазы" производственного объединения "Киселевскуголь" от 08 апреля 1987 г. N 30-к принят водителем 2 класса на а/м БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт с 10 апреля 1987 г. с тарифной ставкой 104 коп.; 15 марта 1993 г. N 25-к уволен.
В материалы дела представлены расчетные ведомости по начислению заработной платы за спорный период работы истца Мильбергера А.А. с 10 апреля 1987 г. по 16 марта 1993 г.
Согласно копии личной карточки работника формы Т-2 Мильбергер А.А. работал в Вахрушевской автобазе с 10 апреля 1987 г. в автоколонне N 2 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт; уволен 16 марта 1993 г.
Автомобили марки БелАЗ, на которых работал Мильбергер А.А., являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N 37 от 24 августа 2020 г., назначенной определением суда от 29 июня 2020 г., характер и условия труда Мильбергера А.А. в период его работы с 10 апреля 1987 г. по 16 марта 1993 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Вахрушевской автобазе соответствуют характеру и условиям труда при работе, предусмотренной подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) в качестве шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах и характеру и условиям труда при работе, предусмотренной подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздела I Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (позиции 2010100а-11442 - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе).
Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции счел установленным, что спорный период работы истца в качестве водителя с 10 апреля 1987 г. по 16 марта 1993 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодателем утверждена норма ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
В соответствии с п.п. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Исходя из пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Постановления Минтруда России "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. N 29).
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" Списка N 2 1956 г., предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
В Список N 2 1991 года включены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Вместе с тем, неточное указание профессии истца в трудовой книжке не должно отрицательно влиять на его пенсионные права. Тождество профессий в данном случае не устанавливается.
Анализ доказательств, имеющихся в материалах дела в их совокупности, позволяет сделать вывод о соответствии профессии, в которой осуществлял свою деятельность Мильбергер А.А. в спорный период, профессии, указанной в Списке N 2 (1956 и 1991 годах).
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что автомобили марки БелАЗ, на которых работал Мильбергер А.А., являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.
В силу п. 72 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.05.2003 N 45 - порядок организации и контроля ведения горных работ в опасных зонах распространялся на разрезы и участки открытых горных работ шахт.
Таким образом, как для открытых участков шахт, так и для карьера (разреза) характерным является работа по извлечению угля в установленных границах горного отвода, при этом порядок организации и контроля ведения горных работ в опасных зонах был единый как для разрезов, так и для участков открытых горных работ шахт.
Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно признал решение ответчика об отказе истцу во включении спорного периода в специальный стаж незаконным и обязал включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца с 10 апреля 1987 г. по 16 марта 1993 г.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из данных положений закона суд обязал пенсионный орган назначить пенсию с момента возникновения права - с 29 января 2020 г.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, на условиях сокращенного рабочего дня, а также полагать, что истцом в спорные периоды осуществлялось совмещение работы по другой специальности либо имело место привлечение к исполнению иной работы, не имеется.
Доказательств, опровергающих выводы суда о занятости истца в спорные периоды выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено.
При этом, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжелых условиях труда, а также не представлено доказательств того, что истец в указанные периоды работал с тяжелыми условиями труда не полный рабочий день, то есть менее 80% рабочего времени.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А.Молчанова
Судьи: О.А.Овчаренко
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
