Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 27 декабря 2017 года №33-987/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 33-987/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей: Мудрой Н.Г., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе управления Министерства внутренних дел России по ЕАО, Министерства внутренних дел России на определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 20.10.2017, которым постановлено:
Заявление Галягина А. Л., Горелова А.А., Козлова А. М., Устюжанинова А. Л., Солдатенко К. И. о процессуальном правопреемстве удовлетворить.
Произвести замену должника регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю на правопреемника Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галягин А.Л., Горелов А.А., Козлов А.М., Устюжанинов А.Л. Солдатенко К.И. обратились в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.
Требования мотивировали тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.12.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 14.04.2017, удовлетворены их исковые требования о взыскании с регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее по тексту - РУ ФСКН России по Хабаровскому краю) денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также суд обязал ответчика восстановить истцов в распоряжение данного управления.
12.09.2017 ФСКН России по Хабаровскому краю ликвидировано, решение суда не исполнено. Согласно под. "б" п. 3 Указа Президента РФ N 5 от 05.04.2016 МВД России является правопреемником упраздняемого ФСКН России.
Просили произвести замену должника РУ ФСКН России по Хабаровскому краю на правопреемника - УМВД России по ЕАО.
В судебном заседании истцы подержали заявленное требование, дополнительно пояснили, что исполнительное производство прекращено в связи с ликвидацией должника.
Представитель ответчиков МВД России и УМВД России по ЕАО Савичева А.А. возражала по заявленному требованию, указала, что ликвидационная комиссия ФСКН России свою деятельность не прекратила, распоряжением Правительства РФ от 12.10.2017 N 2217-р срок ликвидационных мероприятий продлён до 01.07.2018. УМВД России по ЕАО не является правопреемником.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе МВД России и УМВД России по ЕАО просили определение суда отменить, вынести новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Мотивируя жалобу, указали, что судом неправильно применена норма материального права, поскольку МВД России не является правопреемником регионального управления ФСКН Росси по Хабаровскому краю.
При недостаточности средств на расходы, необходимые для ликвидации юридического лица, эти расходы возлагаются на учредителей, в связи с чем считают, что обязательства регионально управления ФСКН Росси по Хабаровскому краю переходят к его учредителю - ФСКН России, которое в настоящее время находится в стадии ликвидации, срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России продлен до 01.07.2018.
В возражениях на частную жалобу Галягин А.Д., Горелов А.А., Козлов А.М., Солдатенко К.И. просили определение суда оставить без изменения, частную жалобу представителя МВД России и УМВД России по ЕАО - без удовлетворения, поскольку в соответствии с под. "б" п. 3 Указа Президента РФ N 156 от 05.04.2016 правопреемником упраздняемого ФСКН России является МВД России.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия пришла к следующему.
Частью 1 ст. 44 ГПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Правопреемство в силу ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускается и на стадии принудительного исполнения судебных актов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 1), дата завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, определена 01.06.2016 (п. 5).
Пунктом 3 Указа установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2017 N 2217-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России продлён до 01.07.2018.
Пунктом 3 данного распоряжения предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.
Материалами дела установлено, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.12.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 14.04.2017, удовлетворены частично исковые требования Устюжанинова А.Л., Горелова А.А., Козлова А.М., Галягина А.Л., Солдатенко К.И. о взыскании с РУ ФСКН России по Хабаровскому краю в лице ликвидационной комиссии денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также обязании ответчика восстановить истцов в распоряжение данного управления.
Исполнительные производства в отношении РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, возбужденные в пользу взыскателей Горелова А.А., Галягина А.Л., Солдатенко К.И., Устюжанина А.Л., Козлова А.М., окончены 04.09.2017 в связи с установлением, что должник ликвидируется.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю ликвидировано 12.09.2017.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что РУ ФСКН России по Хабаровскому краю выбыло из спорного правоотношения в связи с ликвидацией, произвёл процессуальную замену данной стороны на её правопреемника МВД РФ, к которому перешли все права и обязанности, возникшие из деятельности территориальных органов ФСКН России.
Судебная коллегия согласилась с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Довод частной жалобы о том, что обязанность ФСКН России по Хабаровскому краю по исполнению решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.12.2016 в силу ст. 61 ГК РФ переходит к его учредителю ФСКН России, которое в настоящее время не ликвидировано, в связи с чем процессуальное правопреемство недопустимо, основан на неправильном толковании закона.
В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 прямо предусмотрено, что правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе всех её территориальных органов по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является МВД России.
В п. 2 письма Федерального казначейства N 07-04-05/09-72 от 20.01.2017 также содержится указание на то, что обязательства по исполнительным документам, должниками по которым выступают упраздняемые организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, передаются организациям Министерства внутренних дел РФ.
Вновь поступаемые без судебного акта о процессуальном правопреемстве исполнительные документы, должниками по которым выступают упраздняемые организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, подлежат возврату взыскателю с рекомендациями либо обращения в суд с целью установления правопреемника, либо для взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства внутренних дел РФ (письмо Федерального казначейства от 02.08.2017 N 07-04-05/09-635).
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.10.2017оставить без изменения, частную жалобу управления Министерства внутренних дел России по ЕАО, Министерства внутренних дел России - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка