Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-9870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-9870/2020
г. Екатеринбург 07.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Кокшарова Е.В.,
Мурашовой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кручинина Кирилла Валерьевича к Министерству здравоохранения Свердловской области об оспаривании отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты,
по апелляционной жалобе Кручинина К.В. на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя Министерства здравоохранения Свердловской области Соколова Д.Н., действующего на основании доверенности N 12-93 от 30.12.2019, судебная коллегия
установила:
Кручинин К.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Свердловской области об оспаривании отказа от 23.12.2019 N 868-а в предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность; возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
В обоснование иска указал, что в период с 01.12.2017 по 26.04.2019 состоял с ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" в трудовых отношениях в качестве фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи на 0,5 ставки заработной платы на условиях совместительства, осуществляя выполнение функциональных обязанностей в структурном подразделении медицинского учреждения, расположенном в сельской местности (п.Красногрвардейский). 27.04.2019 Кручинин К.В. на условиях полного рабочего дня принят в ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи (п.Красногрвардейский). Полагая, что являясь медицинским работником, прибывшим на работу в сельскую местность, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 431-ПП "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области", имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб., Кручинин К.В. в декабре 2019 года обратился в Министерство здравоохранения Свердловской области с соответствующим заявлением, представив все необходимые для выплаты документы. Решением Министерства здравоохранения Свердловской области, оформленным письмом от 23.12.2019 N 868-а, Кручинину К.В. отказано в выплате, по мотиву не отнесения его к категории лиц, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты. Ссылаясь на обстоятельства неправомерности отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, отнесения к категории медицинских работников, прибывших на работу в сельскую местность, Кручинин К.В. обратился в суд с настоящим иском.
Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 иск Кручинина К.В. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Кручинина К.В. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Министерства здравоохранения Свердловской области, указавший на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.
Кручинин К.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного (25.06.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 25.06.2020 телефонограммы, в судебное заседание не явился.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения Свердловской области, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01.12.2017 по 26.04.2019 Кручинин К.В. состоял с ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" в трудовых отношениях в качестве фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи на 0,5 ставки заработной платы на условиях совместительства, осуществляя выполнение функциональных обязанностей в структурном подразделении медицинского учреждения, расположенном в сельской местности (п.Красногрвардейский).
Приказом от 23.04.2019 N 438 Кручинин К.В. уволен 26.04.2019 на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
27.04.2019 Кручинин К.В. на условиях полного рабочего дня принят в ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи (п.Красногрвардейский).
В период нахождения с ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" в трудовых отношениях Кручинин К.В. с 2016 года проживал в сельской местности.
Полагая, что являясь медицинским работником, прибывшим на работу в сельскую местность, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 431-ПП "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области", имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб., Кручинин К.В. в декабре 2019 года обратился в Министерство здравоохранения Свердловской области с соответствующим заявлением.
Решением Министерства здравоохранения Свердловской области, оформленным письмом от 23.12.2019 N 868-а, Кручинину К.В. отказано в выплате, по мотиву не отнесения его к категории лиц, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты.
Разрешая спор и признавая не обоснованными доводы истца о наличии у него права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность, суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, не установил правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке фактических обстоятельств дела.
На момент подачи истцом заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (декабрь 2019 года), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", Правительством Свердловской области принято постановление от 16.07.2019 N 431-ПП, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области (далее - Порядок)
Согласно п. 2 Порядка выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области или Управлению здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, согласованный Министерством здравоохранения Российской Федерации в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
Подпунктом 1 пункта 8 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в заключении договора является несоответствие медицинского работника, подавшего заявление о предоставлении выплаты, требованиям пункта 2 настоящего Положения.
Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам, в данном случае фельдшерам, единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб. следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Такая выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.
Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что Кручинин К.В. не только осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, с момента трудоустройства в структурное подразделение ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница", с которым истец связывает возникновение у него права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, но и постоянно проживает в сельской местности, что исходя из целевого характера единовременной выплаты, не позволяет его отнести к категории лиц прибывших на работу в сельский населенный пункт либо переехавших на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа и соответственно не порождает у Министерства здравоохранения Свердловской области обязанности заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Замещение Кручининым К.В. в период с 01.12.2017 по 26.04.2019 в ГБУЗ СО "Артемовская центральная районная больница" должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи на 0,5 ставки заработной платы, в соответствии с п. 2 Порядка, предусматривающего обстоятельства осуществления медицинским работником трудовой деятельности на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации, так же не позволяет отнести истца к категории лиц, имеющих право на получение спорной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа от 23.12.2019 N 868-а в предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность, не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий: Я.Ю. Волкова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: Ж.А. Мурашова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
