Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-9868/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-253/2021 по иску Колобовой Татьяны Васильевны к администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе Колобовой Татьяны Васильевны

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 24 марта 2021г., которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Колобовой Татьяне Васильевне отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Колобова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт.

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Х в связи с чем, она имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Она зарегистрирована и проживает в жилом помещении (квартире), принадлежащей на праве собственности ее дочери Х., расположенном по адресу: <.......>

В удовлетворении ее заявления о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения ответчиком было отказано в связи с обеспеченностью жилым помещением.

Считает, что её права, как вдовы участника ВОВ, были нарушены, поскольку получение жилья в указанном порядке не было реализовано её супругом при жизни; улучшение её жилищных условий не произошло, поскольку она проживает в доме, собственником которого не является и другого жилого помещения в собственности не имеет. Полагала, что в данном случае ее права нарушены, поскольку она является инвалидом II группы и в силу своего возраста нуждается в постоянном постороннем уходе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать отказ администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 25 мая 2020 г. N <...> в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны - незаконным; обязать администрацию Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать ее нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы апеллянт, не соглашаясь с выводами суда, считает, что в судебном акте не приведены действия истца, которые привели к ухудшению ее жилищных условий, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, исходя из того, что ею оспорен отказ в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к числу мер социальной поддержки отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из решения Большечапурниковского сельского Совета Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N <...> от 17 июня 2013 г., установлена с 17 июня 2013 г. учётная норма площади жилого помещения на территории Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Судом при разрешении спора установлено, что Колобова Т.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения составила 37,4 кв.м.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности Х (дочери Колобовой Т.В.).

Колобова Т.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих, погибших в Великой Отечественной Войне статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

20 марта 2020 г. Колобова Т.В. обратилась в администрацию Большечапурниковского сельского поселения с заявлением о признании ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии при администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N <...> от 15 мая 2015 г., истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно заключения комиссии Большечапурниковского сельского поселения от 22 мая 2020 г. Колобовой Т.В., проживающей по адресу: <адрес> в квартире общей площадью 37,4 кв.м. со всеми удобствами в составе семьи: дочь - Абашина Н.В. и внук - Абашин Е.Н. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 12.46 кв.м., что подтверждается актом обследования жилого помещения от 22 мая 2020 г.

Постановлением администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N <...> от 25 мая 2020 г. Колобовой Т.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не подтверждено ее право состоять на данном учете (в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Большечапурниковского сельского поселения для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 31, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходил из того, что Колобова Т.В. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность истца площадью жилого помещения составляет более учетной нормы в размере 12 квадратных метрах общей площади на одного человека, установленной решением администрации Большечапурниковского сельского поселения от 17 июня 2013 г. N <...> для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Все обстоятельства, на которые ссылалась истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку суда, исходя из положений жилищного законодательства и законодательства о социальной поддержке ветеранов.

Как правильно указано судом, порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" подразумевает соблюдение общего правила предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, а именно: установление их нуждаемости в жилых помещениях по правилам статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением администрации Большечапурниковского сельского поселения от 17 июня 2013 г. N <...> определена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного человека для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Исходя из общей площади жилого помещения, в котором проживает истец по адресу: <адрес> - 37, 4 кв. м., на истца, с учетом количества зарегистрированных, приходится 12. 46 кв. м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Так как такое условие, как нуждаемость в жилом помещении, у истицы отсутствует, у нее не возникает права на получение мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доводы апелляционной жалобы истцы о том, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от ее имущественного положения (в том числе, и наличия у нее в собственности жилого помещения), основаны на неправильном понимании ею соответствующих положений закона, поскольку ее имущественное положение не учитывается в том случае, если она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом в силу статьи 23.2 Закона Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21 настоящего Федерального закона только тех категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что члены семей участников ВОВ подлежат обеспечению жилыми помещениями независимо от имущественного положения (нуждаемости), основанием для отмены судебных актов не являются. Указанные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка.

Анализируя положения статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", суд первой инстанции обоснованно указал на то, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При этом, при определении обеспеченности жилым помещением лица, претендующего на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует исходить из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих этому лицу и членам его семьи.

Учитывая, что в собственности дочери истца Абашевой Н.В. имеется жилое помещение, в котором совместно с ней проживает истец Колобова Т.В., суд первой инстанции обоснованно указал на то, что указанные лица являются членами одной семьи. Следовательно, при определении обеспеченности истца в жилом помещении, в силу пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует исходить из суммарной общей площади всех принадлежащих им жилых помещений.

Принимая во внимание изложенное, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец Колобова Т.В. обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, а именно на долю Колобовой Т.В. приходится 12,46 кв. м (37,4: 3), в связи с чем истец не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По существу доводы жалобы о наличии права на обеспечение жильем независимо от имущественного положения, основаны на субъективном толковании норм права, направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 24 марта 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Колобовой Татьяны Васильевны без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка