Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-986/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Ганченковой В.А. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Пестова С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по апелляционной жалобе истца Пестова С.М. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пестов С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указал, что 08 декабря 2020 г. он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением он не согласен, так как в периоды с 26 мая 1987 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. работал в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский", поэтому указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.

С учётом изложенного просил суд признать незаконным решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. N 266890/20; включить в его специальный стаж периоды работы с 26 мая 1987 г. по 29 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда совхоза "Ардатовский", с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (в последующем СХПК "Ардатовский"); назначить досрочную страховую пенсию по старости пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. в части не включения в специальный стаж работы Пестова С.М. периода работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский". На УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы Пестова С.М. период работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский". В удовлетворении остальной части исковых требований Пестова С.М. отказано. С УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Пестова С.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Пестов С.П. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда совхоза "Ардатовский", а также с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Ардатовский" (в последующем СХПК "Ардатовский"), просит решение суда в указанной части отменить, вынести новое решение, которым признать незаконным решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. N 266890/20, включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, приводя доводы о том, что отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также за сохранность документов работодателя. Указывает, что в периоды с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. он работал на ручной сварке, целый день, простоев на предприятии не было, что подтверждается ведомостями о начислении заработной платы; в трудовой книжке произведённые записи об увольнении и приёме на работу сделаны верно, в хронологическом порядке, с подписями лица, заполнявшего трудовую книжку. Обращает внимание суда на то, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, характер его работы и занятость в течении рабочего дня, как в зачтённый судом период, так и в не зачтенные судом периоды, не менялись. Спорные периоды его работы в качестве электросварщика в течении полного рабочего дня подтверждаются актом проверки пенсионного органа, показаниями допрошенных свидетелей. Считает, что отсутствие кода льготы в сведениях индивидуального персонифицированного учёта не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. просит решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пестова С.П. - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Пестов С.П., его представитель Фролов П.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом истец Пестов С.П. просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Нырковой Т.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 08 декабря 2020 г. Пестов С.М. обратился в УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (том 1 л.д. 29-36).

Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2021 г. N 266890/20 Пестову С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 12 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа, у истца имеется 04 месяца 26 дней.

В специальный стаж Пестова С.М. не засчитаны, кроме прочих, которые не оспариваются, периоды работы с 26 мая 1987 г. по 13 ноября 1987 г., с 01 декабря 1987 г. по 16 апреля 1988 г., с 01 мая 1988 г. по 10 мая 1988 г., с 01 июня 1988 г. по 04 июля 1988 г., с 01 августа 1988 г. по 31 августа 1991 г., с 01 июля 1992 г. по 14 октября 1994 г., с 01 ноября 1994 г. по 06 декабря 1994 г., с 31 июля 1995 г. по 17 марта 1996 г., с 01 апреля 1996 г. по 08 июля 1996 г., с 01 августа 1996 г. по 07 июля 1997 г., с 01 августа 1997 г. по 17 марта 1998 г., с 01 апреля 1998 г. по 06 июля 1998 г., с 01 августа 1998 г. по 31 марта 1999 г., с 01 мая 1999 г. по 31 мая 1999 г., с 01 июля 1999 г. по 13 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 07 января 2002 г., с 01 февраля 2002 г. по 17 марта 2002 г., с 01 апреля 2002 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Ардатовский", так как не подтверждён документально характер работы в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, а также отсутствуют документальное подтверждение постоянной работы и занятости в течение полного рабочего дня (том 1 л.д. 26-28).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Пестова С.М. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский", суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период, имевший место до 01 января 1992г., подтверждение занятости работника на работах с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер; действовавший в спорный период Список N 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определённых видах сварки, в связи с чем пришёл к выводу, что отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01 января 1992 г. является незаконным.

В части включения в специальный стаж периодов работы истца с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая заявленные требования Пестова С.М. в части включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский) и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что условиями, при которых Пестову С.М. может быть включен в специальный стаж период работы, имевший место после 01 января 1992 г., являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, однако письменных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства материалы дела не содержат.

В силу того, что специальный стаж Пестова С.М., с учётом включенного судом периода работы, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 12 лет 06 месяцев, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пестова С.М. в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды осуществления трудовой деятельности с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский) и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 г., поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).

В соответствии с Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80 % рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "а", "б", "в" пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу"

Пунктами 4, 6, 8, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;